4.8
Государственная экологическая
экспертиза (ГЭЭ)
по всей России
Под ключ сопроводим при прохождении
государственной
экологической
экспертизы. Работаем по всей России.
об услуге
Определение государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза (сокращенно "ГЭЭ") — это процедура оценки соответствия намечаемой деятельности предприятия установленным экологическим требованиям и законодательным нормам.
Государственная экологическая экспертиза федерального уровня проводится центральным отделением Росприроднадзора по результатам разработки проекта ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду) и проведения общественных слушаний проекта.
Проводить ГЭЭ должны любые физические и юридические лица, планирующие деятельность, описанную в статье 11 и 12 закона «Об экологической экспертизе». Ниже перечень таких объектов.
Итог проведения ГЭЭ — заключение, которое разрешает вести хозяйственную деятельность на определенный срок.
О результате
Скачать презентацию об услуге
PDF, 5.4 Мб
Сопроводим при получении заключения государственной экологической экспертизы
В штате 3-е разработчиков проекта ОВОС
В штате компании двое разработчиков проектов ОВОС (один в Москве, другой в Омске). Наши разработчики специализируются только на разработке проекта и организации общественных слушаний и имеют огромный опыт прохождения общественных слушаний проектов ОВОС для различных отраслей (в том числе для новых веществ и технологий утилизации отходов).
Прорабатываем отраслевые причины отказа
Знаем отраслевые причины отказа при прохождении ГЭЭ. Для этого в штате — бывший сотрудник РПН, который знает отраслевые причины отказов от выдачи положительного заключения. Благодаря этому — детально прорабатываем каждый проект с учетом отраслевой специфики и помогаем «причесать» ОВОС и иную документацию, чтобы нивелировать возможности отказа.
Предоставляем онлайн контроль к ходу работ
Даем доступ к личному кабинету, где вы контролируете ход работ над вашим проектом в режиме онлайн, получаете практически ежедневный отчет о ходе работ и можете написать своему куратору проекта онлайн.
Рассчитайте стоимость сопровождения при прохождении ГЭЭ
Стоимость сопровождения при прохождении государственной экологической экспертизы зависит от нескольких факторов (в первую очередь от наличия разработанного ОВОС, необходимых экологических изысканий). Заполните наш квиз или оставьте заявку, чтобы узнать точную стоимость работ для вашего объекта.
Оставьте заявку, чтобы получить расчет стоимости и консультацию по услуге
С помощью данного калькулятора вы можете узнать ориентировочную стоимость услуги. Итоговая цена зависит от сложности вашей ситуации, её специфики и других факторов.
Точный расчёт сможете получите на бесплатной консультации с экспертом.
Екатерина Аверичева
руководитель отдела экологической безопасности
Нам доверяют лидеры отечественного рынка
Получите коммерческое предложение
Рассчитаем стоимость услуги в течение 24 часов и оформим в КП. Оставьте заявку!
Адель Казнабаева
ведущий менеджер
по работе с клиентами
Когда проводится государственная экологическая экспертиза?
Экологическая экспертиза проводится перед началом хозяйственной деятельности предприятия (если объект экспертизы — проект капитального строительства, то на этапе согласования проектной документации; если объект новая техника или технология, то до начала ее использования на территории России).
ГЭЭ проводится для:
- объектов капитального строительства или реконструкции, расположенных на территории или возле территории природоохранных зон. Например, к таким объектам относятся предприятия, расположенные в зоне Арктического шельфа.
- объектов добычи полезных ископаемых на территории природоохранных зон;
- новых технологий (оборудование, вещества), которые будут использоваться для утилизации, обработки или обезвреживания опасных отходов. Например, новые сорбенты, которых планируется использовать для рекультивации земель.
- площадки, где будет осуществляться утилизация или обезвреживание отходов. Например, физическая площадка, где будет расположена инсинераторная установка, сжигающая опасные отходы.
- объекты, проходившие ранее государственную экологическую экспертизу, у которых истек срок прошлого положительного заключения ГЭЭ;
- любые изменения в разработанный проект ОВОС для государственной экологической экспертизы тоже подлежат повторной ГЭЭ.
Пометка: все предприятия, чья деятельность попадает под ФЗ №174 (объекты строительства и реконструкции на территории природоохранных зон, объекты утилизации отходов, новые технологии и вещества, которые будут использоваться для утилизации отходов, рекультивации или чья деятельность может повлиять на окружающую среду) не имеют право функционировать на территории Российской Федерации без положительного заключения ГЭЭ.
Заключение государственной экологической экспертизы - результат ГЭЭ
Заключение государственной экологической экспертизы — итог ее прохождения.
Заключение ГЭЭ может быть положительным, что разрешает деятельность предприятия на определенный срок, установленный в заключении, или отрицательным, что не разрешает деятельность объекта экспертизы на территории РФ.
Если получено положительное заключение ГЭЭ, то предприятие может приступать к реализации проекта (использованию новой технологии) на срок, установленный в заключении.
По окончании срока необходимо будет пройти повторную государственную экологическую экспертизу (в каких-то случаях получится пройти повторную экспертизу регионального уровня, что существенно облегчит процедуру повторной экспертизы).
При получении отрицательного заключения можно повторно подать документацию (доработав ее). Количество повторных подач НЕ ограничено.
При получении отрицательного заключения рекомендуем:
- выяснить причину отказа (получив ответ Росприроднадзора) и доработать проект ОВОС (а возможно, и саму документацию/технологию);
- обратиться за бесплатной консультацией к нашим экспертам, которые помогут доработать всю необходимую документацию для получения положительного заключения.
почему мы
Надёжный партнёр с 35-летней историей
35 лет
надежной работы на рынке
7 лет
в сфере промышленной безопасности
Контролируйте ход работы
в мобильном приложении
Еженедельные отчеты под вашей рукой исключают срыв сроков проекта
Квалифицированные
штатные сотрудники
В штате нашей компании 30+ экспертов по промышленной и экологической безопасности, а также проектировщики
специалисты
В штате команда опытных инженеров-экологов
Софья Кузнецова
Руководитель отдела экологического проектирования. Инженер-эколог, куратор и разработчик проектов ОВОС, НДВ, ПМООС
Остались вопросы?
Запишитесь на бесплатную консультацию любым удобным способом — мы подскажем!
Адель Казнабаева
ведущий менеджер
по работе с клиентами
Какие услуги включает сопровождение при прохождении государственной экологической экспертизы?
Получение положительного заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) состоит из нескольких этапов. Услуга в нашей компании “Фирма Триада” включает в себя:
Проведение экологических изысканий.
Наши специалисты при необходимости организуют проведение экологических и инженерных изысканий для вашего предприятия. При необходимости опытный эколог выезжает на объект для оценки возможного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду.Разработка проекта ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду).
Мы разрабатываем проект ОВОС, который включает все необходимые разделы для анализа влияния деятельности предприятия на окружающую среду. После подготовки проекта организуются общественные слушания.Организация и проведение общественных слушаний.
Мы помогаем подготовиться к общественным слушаниям, обеспечиваем уведомление общественности через СМИ, газеты и сайт Росприроднадзора. На слушаниях наши специалисты:- Представляют проект ОВОС.
- Отвечают на вопросы участников.
- Устраняют протестные настроения и формируют позитивное мнение о проекте.
Результаты слушаний оформляются в протокол, который подается в Росприроднадзор и публикуется на сайте администрации района.
Подача документов в Росприроднадзор.
Мы готовим полный пакет документов для подачи, включая:- Проект ОВОС.
- Протокол общественных слушаний.
- Проектную документацию.
- Письменное заявление.
Сопровождение рассмотрения заявки.
После подачи заявления мы контролируем процесс назначения ответственного исполнителя и комиссии для проведения экспертизы. Наши специалисты помогают:- Устранить замечания, если они будут выставлены.
- Обеспечить своевременную оплату государственной пошлины.
- Подготовить ответы на запросы комиссии.
Поддержка на этапе принятия решения.
Мы представляем интересы заказчика на заседании комиссии при рассмотрении проекта. В случае необходимости обеспечиваем доработку проекта и повторную подачу на экспертизу.
Финальным результатом нашей работы становится получение положительного заключения ГЭЭ, которое подтверждает соответствие вашей деятельности экологическим требованиям. Мы сопровождаем все этапы процесса и предоставляем возможность контроля за ходом выполнения работы через наше мобильное приложение.
Важно: если положительное заключение НЕВОЗМОЖНО в силу существенных отклонений вашей технологии или проектной документации от законодательных требований, мы предупредим об этом заранее ДО заключения договора и предложим помощь в переработке технологии и проектной документации, чтобы предложенные решения соответствовали законодательным требованиям и экологической практике.
Ответы на частые вопросы
Срок положительного заключения ГЭЭ утверждается в заключении. Для некоторых объектов, например, для объектов капитального строительства, заключение может быть бессрочным.
Решение о выдаче либо бессрочного положительного заключения, принимает Росприроднадзор по результатам анализа проекта ОВОС и протокола общественных слушаний.
Реализация проекта на капитальное строительство или реконструкцию возможна только после получения положительного заключения ГЭЭ.
В противном случае деятельность предприятия может быть приостановлена надзорными органами.
Согласно п. 3 ст. 14 Закона, начало срока проведения ГЭЭ устанавливается не позднее чем через один месяц после оплаты государственной пошлины и представления Заказчиком комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме.
Зависит от уровня экспертизы. Если уровень федеральный, то документация для прохождения государственной экологической экспертизы подается в центральное управление Росприроднадзора в Москве.
Однако общественные слушания могут проводиться и в онлайн формате.
Если уровень ГЭЭ региональный, то документация подается в территориальное отделение Росприроднадзора по месту расположения объекта.
Необходимо понять, в чем причина отказа.
После небольшого изучения можно внести корректировки в сам проект/технологию, переработать ОВОС и заново подать заявку на прохождение ГЭЭ.
Мы подготавливаем Заказчика к общественным слушаниям, при необходимости прорабатываем и подогреваем местных жителей. работаем с блогерами. Подаем информацию об общественных слушаниях в СМИ, по результатам общественных слушаний — готовим протокол общественных слушаний, готовим заявку в Росприроднадзор и добиваемся положительного заключения.
Государственную пошлину за проведение государственной экологической экспертизы необходимо оплатить в течение 7 дней с момента подачи документации в Росприроднадзор.
Экспертиза проводится до начала реализации проекта или использования новой технологии (техники).
Реализация проекта возможна только после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Реализация проекта возможна только после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Получите детальное коммерческое предложение и чек-лист
Оставьте заявку и мы подготовим для Вас детальное коммерческое предложение, а также чек-лист по прохождению ГЭЭ.
Уровни государственной экологической экспертизы
Все объекты, проходящие обязательную процедуру государственной экологической экспертизы, делятся на два уровня:
- региональный уровень;
- федеральный уровень.
Отличие уровней в том, где происходит рассмотрение объекта.
На региональном уровне решение принимает местный муниципальный орган, ответственный за надзор в сфере окружающей среды.
Федеральный уровень же подразумевает под собой прохождение ГЭЭ в центральном аппарате Росприроднадзора в Москве.
К объектам федеральной ГЭЭ, как правило, относятся большие, масштабные проекты, оказывающие влияние на один или более субъектов РФ (например, технология утилизации отходов, которая будет использоваться по всей России).
К региональному уровню — все остальные, менее масштабные проекты регионального уровня.
Ниже мы подробно разберем перечень объектов различного уровня государственной экологической экспертизы.
Закон, регулирующий прохождение государственной экологической экспертизы — Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 N 174-ФЗ (последняя редакция)
Объекты государственной экологической экспертизы
Региональную экспертизу проходят следующие объекты:
- Проекты документов и законов в области охраны окружающей среды для субъекта Российской Федерации;
- Проектная документация, предусматривающая строительство или эксплуатацию, которая может оказать существенное воздействие на окружающую среду в зоне охраны природных объектов регионального значения;
- Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня, которые уже ранее проходили ГЭЭ, но срок действия прошлого заключения прошел;
- Внесение изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение.
К федеральным относятся все остальные объекты, среди которых:
- проекты капитального строительства или реконструкции объектов в границах природоохранной зоны;
- проекты капитального строительства или реконструкции объектов в Арктическом регионе;
- новая техника или технология по утилизации, переработке, захоронению или иному взаимодействию с отходами;
- проекты добычи полезных ископаемых возле или в природоохранных зонах.
- иные проекты;
Ниже представлена полноценная таблица с перечнем всех объектов, нуждающихся в прохождении государственной экологической экспертизы.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы
Получение положительного заключения государственной экологической экспертизы состоит из трех основных этапов.
На первом этапе необходимо провести экологические изыскания и оценить текущую экологическую ситуацию в регионе.
Путём изысканий предположить возможное негативное воздействие планируемой деятельности предприятия на окружающую среду.
Для некоторых объектов можно обойтись и без проведения экологических и инженерных изысканий, лишь направив опытного эколога на объект для анализа ситуации с окружающей средой в регионе.
Второй этап — это разработка проекта оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Проект ОВОС содержит в себе множество разделов и исследует влияние планируемой деятельности на окружающую среду.
После разработки проекта ОВОС проводятся общественные слушания, на которые по закону должны быть приглашены представители государственных органов власти, общественные деятели и граждане.
Для этого предприятие, которое проходит ГЭЭ, обязано сообщить о проведении общественных слушаний в газетах, в СМИ и на сайте Росприроднадзора.
Общественные слушания могут также проходить и в дистанционном формате.
На общественных слушаниях все присутствующие по очереди обсуждают проект и задают представителям предприятия и разработчикам проекта ОВОС вопросы.
Общественные слушания — важнейший этап, к которому необходимо подготовиться правильно, чтоб сформировать позитивное общественное мнение и нивелировать любые протестные настроения общественности.
Результат общественных слушаний отражается в протоколе об общественных слушаниях, который в течение десяти дней с момента проведения подается в Росприроднадзор вместе с проектом ОВОС и размещается на сайте администрации района объекта слушаний.
Финальным этапом прохождения государственной экологической экспертизы является подача проекта ОВОС, протокола общественных слушаний , самой проектной документации и письменного заявления в Росприроднадзор.
После получения обращения руководитель экспертного подразделения (Росприроднадзора) назначает ответственного исполнителя (сотрудника ведомства), который:
- рассматривает комплексность всех поданных документов;
- выставляет счет на оплату государственной пошлины (размер пошлины 7500 руб);
- определяет срок проведения ГЭЭ.
Далее ответственный исполнитель (сотрудник ведомства) вместе с руководителем экспертного подразделения формирует комиссию, которая будет проводить экспертизу и выбирает секретаря комиссии.
После назначения комиссии выбирается день проведения заседания.
На заседании комиссии принимается решение либо о выдаче положительного заключения, либо о выдаче отрицательного.
Решения принимается путем обсуждения проекта ОВОС и иной документации комиссией. На заседание в отдельных случаях может быть приглашен представитель заказчика экспертизы.
После заседания комиссии в течение 30 рабочих дней направляет заявителю либо положительное, либо отрицательное заключение.
Положительное заключение разрешает деятельность предприятия/использование новой технологии/строительство объекта на установленный срок. Срок указывается в положительном заключении ГЭЭ.
Отрицательное заключение не разрешает деятельность предприятия: будь то строительство объекта или использование новой технологии. Однако, ничего не мешает обжаловать решение, доработать проект ОВОС (или иную документацию) и снова податься в Росприроднадзор.
Обычно проекты на строительство возле природоохранных зон получают бессрочное положительное заключение.
Оно остается актуальным при разработке предприятием природоохранной документации, которая устанавливает лимиты на выбросы, сбросы и образования отходов, в то время как новая технология (в особенности новые технологии по утилизации отходов) получает заключение экспертизы только на 5 лет.
В случае отрицательного заключения Росприроднадзор должен составить список замечаний к проекту ОВОС, который указывает либо необходимость доработать проект оценки воздействия на окружающую среду, либо внести корректировки в проектную документацию на объект государственной экологической экспертизы.
Сроки проведения ГЭЭ
Сам процесс прохождения экспертизы занимает от 120 до 360 дней.
Около 30 дней требуется на разработку проекта ОВОС, если уже проведены инженерные и экологические изыскания.
Если требуется провести изыскания (в первую очередь для объектов капитального строительства), то процесс подготовки к ГЭЭ обычно растягивается от 30 до 90 дней.
После разработки проекта оценки воздействия на окружающую среду в течение 15 дней организуются общественные слушания по результатам которых оформляется протокол.
После проведения общественных слушаний в течение 7 дней подаются документы в Росприроднадзор и в течение 2 рабочих недель назначается комиссия, которая рассматривает ОВОС и проектную документацию.
Далее после проведения заседания комиссии в течение 30 дней Росприроднадзор выдает заключение экспертизы.
Подводные камни прохождения экспертизы
В целом существует статистика Росприроднадзора, которая отражает, что с первого раза положительное заключение получает около 50% проектов, а со второго раза после корректировок проекта ОВОС — ещё +20%.
Статистика получения положительных заключений зависит от отрасли. Например, предприятиям по утилизации отходов, которые сжигают опасные отходы, получить положительное заключение гораздо сложнее, чем предприятиям, которые используют безопасные методики обработки или переработки отходов.
Поэтому первым подводным камнем является специфика каждой отрасли, в которой существует свой процент положительных и отрицательных экспертиз. Например, объекты перевалки угля в природоохранных зонах открытым способом редко получают положительное заключение.
Поэтому перед прохождением и подачей заявления на ГЭЭ необходимо провести детальный анализ аналогичных «кейсов», которые уже прошли экспертизу, и понять, по каким причинам им могли не дать положительное заключение.
В итоге нужно доработать проект ОВОС, чтобы сгладить возможные причины отраслевых отказов Росприроднадзора в выдаче положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Вторым подводным камнем является необходимость правильно подготовиться к общественным слушаниям.
К сожалению, любой негатив, который может пойти от активистов или общественников, оказывает косвенное влияние на Росприроднадзор при принятии решения о выдаче заключения. Вопреки популярному мнению, Росприроднадзор анализирует не только проект ОВОС, но и протокол общественных слушаний и оценивает реакцию общественности на проект.
Чем хуже общественная реакция, тем сложнее будет получить положительное заключение ГЭЭ, поэтому необходимо провести продуманную и важную PR-кампанию для убеждения общественности в необходимости и в социальной значимости реализуемого вами проекта. Например, рассказать о рабочих местах, которые возникнут благодаря строительству вашего предприятия, и убедить их в относительной безопасности осуществляемой деятельности.
Документы, необходимые для прохождения ГЭЭ
Для прохождения государственной экологической экспертизы необходимы следующие документы:
- Проект проведенной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);
- Протокол общественных слушаний с учетом общественного мнения;
- Детальная проектная, конструкторская, техническая и иная документация на объект государственной экологической экспертизы;
- Копия ранее выданного заключения государственной экологической экспертизы (в случае повторной экспертизы);
- Публикация заявки на проведение государственной экологической экспертизы на сайте Росприроднадзора и местной Администрации и протокол проведенных общественных слушаний.
Изменения в прохождении государственной экологической экспертизы в 2025 году
Приказом Минстроя от 31.01.2023 № 55 с 1 марта 2024 года документы для прохождения государственной экологической экспертизы для объектов капитального строительства/реконструкции подаются только в электронном формате через утвержденные XML-схемы, на основании которых проектировщики готовят электронные документы для подачи на экспертизу.
При отсутствии таких схем или невозможности привести к ним подаваемые документы, подать документацию на прохождение экспертизы можно будет подать в формате pdf (графический материал), а сметы и сводки в формате XML.
Также с 1 января 2024 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.05.2024 № 694. Оно вносит следующие изменения в регламент проведения экспертизы:
- устанавливает максимальный срок проведения экспертизы (42 дня);
- утверждает необходимость одобрения заключения не менее чем двумя третями списочного состава экспертной комиссии;
допускает проведение ГЭЭ до завершения общественных обсуждений объекта.
Повторная государственная экологическая экспертиза
Повторная государственная экологическая экспертиза проводится не всегда — важно понимать, в каких случаях она действительно необходима. Закон № 174-ФЗ предусматривает, что повторная ГЭЭ требуется только при наличии определённых оснований: например, если истёк срок действия положительного заключения, были внесены изменения, увеличивающие воздействие на окружающую среду, либо объект дорабатывался с учётом замечаний предыдущей экспертизы.
Однако в 2025 году были закреплены и обратные ситуации — когда повторная экспертиза не проводится вовсе. Если проект корректируется в пределах срока действия положительного заключения и изменения не увеличивают экологическую нагрузку (по выбросам, сбросам, отходам, видам загрязнений и т.п.), повторная ГЭЭ не требуется.
Ключевое условие здесь соблюдение требований статьи 14 закона: нужна таблица отличий, пояснительная записка с обоснованием, расчёты (если необходимо), а также подтверждение того, что сохраняются категория НВОС и место реализации проекта.
Навигация
Промышленная безопасность
Идентификация опасного производственного объекта Регистрация опасного производственного объекта Лицензия на эксплуатацию ОПО Экспертиза промышленной безопасности Экспертиза промышленной безопасности здания Экспертиза промышленной безопасности проектной документации Обоснование безопасности Декларация промышленной безопасности Техническое освидетельствование© 1991-2025 Группа Компаний Триада
ИНН: 7701010056 ОГРН: 103770005263
Разработка сайта