Директор по развитию, специалист по промышленной безопасности и проектированию ОПО
Перечень инцидентов на опо подлежащих расследованию:
Что необходимо иметь на предприятии, чтобы проводить расследование?
На всех предприятиях, где эксплуатируются опасные производственные объекты, необходимо разработать и иметь положение о расследовании аварий и инцидентов.
Этот документ регламентирует процесс оповещения надзорных ведомств об аварии на производстве, а также упорядочивает необходимые действия по формированию комиссии для расследования и анализа причин аварийной ситуации.
Подробнее о положении вы можете прочитать на нашей странице.
Регламент расследования аварий или инцидентов на ОПО:
Еще раз стоит отметить, что регламент расследований аварий утверждается положением о расследовании аварий, которое разрабатывается индивидуально для каждого предприятия, которое эксплуатирует опасные производственные объекты.
При разработке данного положения учитывается отраслевая специфика предприятия и именно на основании данного положения проводится расследование причин аварий и инцидентов.
Кратко разберем основные действия, которые необходимо предпринять при расследовании аварий на опасном производственном объекте.
Шаг 1: локализация и ликвидация аварии
До начала расследования необходимо локализировать и ликвидировать последствия аварии, чтобы минимизировать ущерб и избежать возможных жертв.
Подробнее о ликвидации и локализации аварий вы можете прочитать в нашей статье.
Шаг 2: оперативное сообщение об аварии;
После ликвидации аварии, в течение 24 часов с момента аварийного происшествия необходимо подготовить оперативное сообщение об аварии по форме №480 и направить его:
- в территориальное отделение Ростехнадзора;
- в государственную инспекцию Труда;
- страховую компанию (если опасный производственный объект, где произошел инцидент, застрахован);
- в органы местного самоуправления;
- в профсоюз;
Например, при аварии на газопроводе, находящегося в в Ленинградской области необходимо будет оповестить администрацию области и близлежащего населенного пункта.
В случае если пострадали сотрудники, в рамках оперативного сообщения об аварии по форме №480 заполняется приложение 1-2.
Шаг 3: формирование комиссии
На следующем шаге формируется комиссия, которая состоит из:
- представителя Ростехнадзора (один или несколько инспекторов);
- представителей организации, эксплуатирующей ОПО;
- представителя страховой компании, с которой заключен контракт у организации на страхование опасного производственного объекта;
- представитель прокураторы (если в результате аварии пострадали люди);.
Комиссию, как правило, формирует Ростехнадзор, по результатам получения оперативного сообщения об аварии. Но в особых случаях коммиссия может быть сформирована правовым актом уполномоченного органа (например, Президентом Российской Федерации).
Комиссия по техническому расследованию должна состоять из нечетного количества членов. Количество членов комиссии по техническому расследованию не должно быть менее чем пять человек.
В Комиссию могут включаться и представители эксплуатирующей организации, при условии что их количество не превысит 30% от общего числа членов комиссии.
Образец приказа Ростехнадзора о создании комиссии для расследования причин аварии на ОПО
Шаг 4: расследование и составление акта расследования
Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 регламентирует 30 дневный срок проведения расследования (с момента формирования комиссии). Срок проведения расследования может быть продлен до 15 календарных дней единогласным решением комиссии. Комиссия по расследованию аварии на опасном производственном объекте тщательно изучает:
- причины возникновения аварийной ситуации;
- размер причиненного вреда;
- допущенные нарушения в области охраны труда и промышленной безопасности;
- достаточность мер по локализации и ликвидации последствий аварий;
По итогам расследования комиссия должна составить акт.
Акт о техническом расследовании аварии на ОПО — это внутренний распорядительный акт комиссии.
В акте указываются обстоятельства при которых произошла авария, обозначаются ее причины и определяются ответственные лица, виновные в произошедшем.
Акт является основанием для привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности и передается как и в страховую компанию, так и в прокуратуру, если в результате инцидента пострадали люди.
Образец акта технического расследования аварии на ОПО
- приказ о формировании (назначении) комиссии;
- протокол осмотра места аварии;
- протокола опроса очевидцев и ответственных лиц;
- копия оперативного сообщения об аварии;
- доклад аварийно-спасательной службы о ходе локализации и ликвидации последствий аварий;
- заключение экспертов (членов комиссии);
- другие материалы;
Ответим на любые вопросы, предложим лучшее решение!
Каждый инцидент или авария на опасном производственном объекте фиксируется в журнале производственного контроля (в разделе аварии и инциденты на ОПО).
Все записи в журнале ведутся в строгом хронологическом порядке.
Заключение комиссии, которая расследовала аварию и все материалы в течение 3-суток с момента подписания акта технического расследования передаются в Ростехнадзор (территориальное отделение), профсоюз и прокуратуру по месту нахождения организации (юридического лица или ИП).
По результатам изучения материалов Ростехнадзор может как согласиться с результатами расследования, так и провести дополнительное расследование, которое решением Ведомства может быть проведено как и в текущем составе (той же комиссией), так и с другим составом.
Рекомендации после проведения расследования
3. Организовать проведение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства и здание/сооружение на опасном производственном объекте, где произошла авария. Положительное заключение экспертизы позволит подтвердить безопасность дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта. Если экспертиза обнаружит дефекты – провести ремонтные работы или заменить поврежденное оборудование (если это возможно).
4. По устранению причин аварий и инцидентов направить в Ростехнадзор письмо, в котором указаны предпринятые действия по устранению причин аварии, а также по проведению экспертизы промышленной безопасности.
Срок расследования инцидента на ОПО
Кроме того, Приказ разрешает продлить срок формирования акта на 15 календарных дней.
Краткая схема расследования аварии на опасном производственном объекте
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте заявку на бесплатную консультацию наших специалистов по промышленной безопасности вашего объекта.
