Директор по развитию, специалист по промышленной безопасности и проектированию ОПО
Перечень аварий на опо подлежащих расследованию:
Что необходимо иметь на предприятии, чтобы проводить расследование?
Любая организация, на территории которой работают потенциально опасные объекты, обязана иметь внутренний регламент по расследованию аварий и инцидентов.
Он описывает, как и в какие сроки сообщать о происшествии в контролирующие органы, а также какие шаги нужно предпринять для создания комиссии и проведения анализа причин случившегося.
Подробнее об этом документе вы можете прочитать на нашей странице.
Регламент расследования аварий или инцидентов на ОПО:
Порядок действий при расследовании происшествий всегда утверждается заранее — для этого и разрабатывается положение о техническом расследовании. Его составляют индивидуально под каждое предприятие, чтобы учесть особенности отрасли, оборудование, уровень риска и другие нюансы.
Именно на основе этого положения в дальнейшем и проводится вся процедура: от оповещения до составления итоговых документов.
Теперь коротко о ключевых шагах, которые нужно выполнить при разборе причин серьёзного инцидента.
Первый шаг — устранение последствий
До того как переходить к оформлению документов и созданию комиссии, необходимо локализовать ситуацию и устранить её последствия.
Второй шаг — отправка уведомления
После того как ситуация стабилизирована, в течение суток необходимо оформить и отправить официальное сообщение. Используется установленная форма №480.
Уведомление же направляется сразу в несколько инстанций:
– в местное подразделение Ростехнадзора;
– в трудовую инспекцию;
– в страховую компанию (если объект был застрахован);
– в органы самоуправления;
– в руководство организации;
– в профсоюз;
– в природоохранные органы — если пострадала окружающая среда.
Например, если происшествие произошло на участке газопровода в Ленинградской области, дополнительно нужно уведомить администрацию региона и местное муниципальное образование.
Если есть пострадавшие, потребуется заполнить дополнительные приложения к уведомлению. Они прилагаются к форме №480 и содержат сведения по каждому пострадавшему.
Закон требует строго соблюдать сроки. Если уведомление не будет направлено в течение суток (24 часов) с момента аварии, придётся готовить объяснение: почему информация поступила с опозданием. Факт задержки уведомления станет предметом обсуждения уже на уровне комиссии.
Образец оперативного сообщения об аварии (в формате pdf)
Мы подскажем, какие документы необходимы, как пройти экспертизу и избежать рисков при проверках.
ведущий менеджер
по работе с клиентами
Формирование комиссии
Следующий шаг — создать рабочую группу, которая займётся разбором причин произошедшего. В неё входят представители разных ведомств и организаций, чья деятельность связана с объектом, где произошёл инцидент.
В состав обычно включают:
— инспекторов контролирующего органа,
— представителя местной или региональной администрации,
— сотрудников предприятия, где произошла авария,
— представителя страховой компании (если объект застрахован),
— представителей профсоюза,
— а также — при необходимости — делегатов от вышестоящей организации.
Руководит всей работой представитель федерального ведомства, отвечающего за надзор в сфере промышленной безопасности. Чаще всего это сотрудник Ростехнадзора.
Состав группы утверждается после получения экстренного уведомления о происшествии. Инициатором выступает либо территориальное подразделение Ростехнадзора, либо сам федеральный орган. Однако, если случай серьёзный — например, авария повлекла за собой жертвы или крупный ущерб — состав может быть утверждён на уровне правительства или даже указом президента.
Есть и формальные требования, а именно:
— группа должна состоять из нечётного числа участников (не меньше пяти);
— представители самой организации могут войти в состав, но только при условии, что их доля не превышает 30% от общего числа участников.
Наши эксперты бесплатно проконсультируют и рассчитают стоимость работ для вашего объекта.
ведущий менеджер
по работе с клиентами
Завершающий этап — анализ произошедшего и оформление итогов
После формирования комиссии начинается сама работа по выяснению причин. Согласно приказу №503 от 08.12.2020, на весь процесс отводится 30 календарных дней.
В исключительных случаях срок можно продлить — но только если все члены комиссии примут такое решение единогласно. Максимальный срок продления — 15 дней.
За это время группа специалистов проводит всестороннюю проверку. Оцениваются обстоятельства происшествия, выясняется, какие факторы стали спусковым механизмом, какие меры были приняты для локализации последствий, и насколько они были эффективны. Также фиксируются возможные нарушения — как в части охраны труда, так и с точки зрения промышленной безопасности.
После завершения анализа оформляется официальный акт. Внутренний итоговый документ комиссии, где фиксируются все ключевые выводы: когда и при каких условиях произошёл инцидент, что стало причиной, а также кто из должностных лиц допустил ошибки или халатность, повлёкшие за собой последствия.
Образец акта технического расследования аварии на ОПО
К материалам, оформленным по результатам проверки, прикладывается целый набор документов. Среди них — приказ о создании комиссии, протокол с описанием места происшествия, опросные листы очевидцев и сотрудников, причастных к объекту.
Также в пакет включаются:
— копия уведомления, направленного в надзорные органы;
— отчет спасательной службы о том, как проходила ликвидация последствий;
— экспертные заключения членов комиссии;
— расчёты и справки по оценке нанесённого ущерба;
— материалы о пострадавших, если имел место несчастный случай;
— копия договора страхования объекта;
— иные сопутствующие документы, которые могут подтвердить обстоятельства аварии.
Кроме того, в ходе анализа организация обязана рассчитать нанесённый вред — как экономический, так и экологический. Этот расчёт также прикладывается к основному акту и становится частью итогового отчёта комиссии.
Расчет вреда прилагается к акту технического расследования причин аварии.
Каждый инцидент или авария на опасном производственном объекте фиксируется в журнале производственного контроля (в разделе аварии и инциденты на ОПО).
Все записи в журнале ведутся в строгом хронологическом порядке.
Образец журнала учета инцидентов и аварий, произошедших на ОПО и ГТС
Как только акт комиссии подписан, материалы необходимо направить в ведомство, которое инициировало расследование. Чаще всего это территориальное управление Ростехнадзора. Кроме того, документы передаются всем структурам, чьи представители участвовали в работе комиссии, а также — при необходимости — в другие организации по запросу председателя.
Передача возможна как в бумажном виде, так и на электронном носителе — допустимы оба варианта.
После получения материалов у ведомства есть 14 календарных дней на изучение. Специалисты Ростехнадзора анализируют выводы комиссии, сверяют документы, проверяют обоснованность сделанных выводов. Если всё оформлено корректно, процедура завершается. Но при наличии сомнений может быть назначено повторное расследование. Оно может проводиться той же группой или с новым составом — решение принимает надзорный орган.
На практике нередко бывает, что после завершения разбирательства ведомство инициирует внеплановую проверку. Причём касается это не только одного предприятия, но и других организаций в отрасли — особенно если речь идёт о системных нарушениях.
Рекомендации после проведения расследования
Когда акт составлен и материалы переданы в уполномоченные органы, работу на этом не заканчивают. Рекомендуется направить в Ростехнадзор отдельное письмо с подтверждением того, что предприятие выполнило все мероприятия, предусмотренные итогами расследования.
Кроме того, внутри организации следует издать приказ, в котором будет обозначено, какие шаги необходимо предпринять для устранения причин, приведших к инциденту. В документе указывается перечень конкретных мер, сроки их выполнения и ответственные сотрудники, на которых возложены эти задачи.
Ниже вы найдёте пример такого приказа, который можно адаптировать под специфику вашего предприятия.
Следующим шагом нужно инициировать проверку технического состояния объектов, задействованных в происшествии. Речь идёт о проведении оценки состояния оборудования, зданий или сооружений, где произошёл инцидент. Если по итогам обследования будет подтверждена возможность безопасной эксплуатации — объект может продолжить работу. В случае выявления повреждений потребуется провести ремонт или заменить оборудование — в зависимости от характера дефектов.
После выполнения всех мероприятий в адрес Ростехнадзора направляется письмо с перечнем принятых мер. В нём необходимо указать, какие действия были предприняты для устранения причин, а также подтвердить факт проведения обследования и полученные по нему выводы.
Финансирование расследования
Срок расследования аварий на ОПО
Кроме того, Приказ разрешает продлить срок формирования акта на 15 календарных дней.
Краткая схема для понимания
Наши эксперты бесплатно проконсультируют и рассчитают стоимость услуги!
ведущий менеджер
по работе с клиентами
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
