Директор по развитию, специалист по промышленной безопасности и проектированию ОПО
Перечень аварий на опо подлежащих расследованию:
Что необходимо иметь на предприятии, чтобы проводить расследование?
На всех предприятиях, где эксплуатируются опасные производственные объекты, необходимо разработать и иметь положение о техническом расследовании инцидентов и аварий на ОПО.
Этот документ регламентирует процесс оповещения надзорных ведомств об аварии на производстве, а также упорядочивает необходимые действия по формированию комиссии для расследования и анализа причин аварийной ситуации.
Подробнее о положении вы можете прочитать на нашей странице.
Регламент расследования аварий или инцидентов на ОПО:
Еще раз стоит отметить, что регламент расследований аварий утверждается положением о техническом расследовании инцидентов, которое разрабатывается индивидуально для каждого предприятия, которое эксплуатирует опасные производственные объекты.
При разработке данного положения учитывается отраслевая специфика предприятия и именно на основании данного положения проводится расследование причин аварий и инцидентов.
Кратко разберем основные действия, которые необходимо предпринять при расследовании аварий на опасном производственном объекте.
Шаг 1: локализация и ликвидация аварии
До начала расследования необходимо локализировать и ликвидировать последствия аварии, чтобы минимизировать ущерб и избежать возможных жертв.
Подробнее о ликвидации и локализации аварий вы можете прочитать в нашей статье.
Шаг 2: оперативное сообщение об аварии;
После ликвидации аварии, в течение 24 часов с момента аварийного происшествия необходимо подготовить оперативное сообщение об аварии по форме №480 и направить его:
- в территориальное отделение Ростехнадзора;
- в государственную инспекцию Труда;
- страховую компанию (если опасный производственный объект, где произошел инцидент, застрахован);
- в органы местного самоуправления;
- в вышестоящий орган или организацию (например, в головную администрацию эксплуатирующей организации);
- в профсоюз;
- в Росприроднадзор (при наличии вреда окружающей среде в результате аварии);
Например, при аварии на газопроводе, находящегося в в Ленинградской области необходимо будет оповестить администрацию области и близлежащего населенного пункта.
В случае если пострадали сотрудники, в рамках оперативного сообщения об аварии по форме №480 заполняется приложение 1-2.
Важно: если об аварии не сообщить в течение 24 часов с момента обнаружения, то комиссия по расследованию аварий (о ней поговорим ниже) потребует составить объяснительную справку о причинах несвоевременного сообщения об аварии.
Шаг 3: формирование комиссии
На следующем шаге формируется комиссия, которая состоит из:
- представителя Ростехнадзора (один или несколько инспекторов);
- органа местного самоуправления или субъекта, на территории которых располагается опасный производственный объект;
- представителей организации, эксплуатирующей ОПО;
- представителя страховой компании, с которой заключен контракт у организации на страхование опасного производственного объекта;
- вышестоящего органа или организации (при наличии);
- представителя профсоюза;
Комиссию возглавляет представитель федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности (Ростехнадзора).
Комиссию, как правило, формирует Ростехнадзор (или его территориальное управление), по результатам получения оперативного сообщения об аварии. Но в особых случаях комиссия может быть сформирована правовым актом Правительства или указом Президента.
Комиссия по техническому расследованию должна состоять из нечетного количества членов. Количество членов комиссии по техническому расследованию не должно быть менее чем пять человек.
В Комиссию могут включаться и представители эксплуатирующей организации, при условии что их количество не превысит 30% от общего числа членов комиссии.
Шаг 4: расследование и составление акта расследования
Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 регламентирует 30 дневный срок проведения расследования (с момента формирования комиссии). Срок проведения расследования может быть продлен до 15 календарных дней единогласным решением комиссии. Комиссия по расследованию аварии на опасном производственном объекте тщательно изучает:
- причины возникновения аварийной ситуации;
- размер причиненного вреда;
- допущенные нарушения в области охраны труда и промышленной безопасности;
- достаточность мер по локализации и ликвидации последствий аварий;
По итогам расследования комиссия должна составить акт.
Акт о техническом расследовании аварии на ОПО — это внутренний распорядительный акт комиссии.
В акте указываются обстоятельства при которых произошла авария, обозначаются ее причины и определяются ответственные лица, виновные в произошедшем.
Образец акта технического расследования аварии на ОПО
- приказ о формировании (назначении) комиссии;
- протокол осмотра места аварии;
- протоколы опроса очевидцев и ответственных лиц;
- копия оперативного сообщения об аварии;
- доклад аварийно-спасательной службы о ходе локализации и ликвидации последствий аварий;
- заключение экспертов (членов комиссии);
- справки о размере причиненного вреда и оценке ущерба;
- акты о несчастном случае на производстве (если пострадали люди);
- копия договора обязательного страхования;
- другие материалы;
Расчет вреда прилагается к акту технического расследования причин аварии.
Он поможет подготовиться к аттестации в Ростехнадзоре по категории А1 и безопасно эксплуатировать ваш объект.
Каждый инцидент или авария на опасном производственном объекте фиксируется в журнале производственного контроля (в разделе аварии и инциденты на ОПО).
Все записи в журнале ведутся в строгом хронологическом порядке.
Заключение комиссии, которая расследовала аварию и все материалы технического расследования аварии (включая акт технического расследования аварий) в течение 7 дней с момента подписания акта технического расследования передаются в уполномоченный орган сформировавший комиссию (чаще всего это Ростехнадзор), в соответствующие органы, представители которых принимали участие в работе комиссии, а также в иные органы по требованию председателя комиссии.
По результатам изучения материалов Ростехнадзор может как согласиться с результатами расследования, так и провести дополнительное расследование, которое решением Ведомства может быть проведено как и в текущем составе (той же комиссией), так и с другим составом.
Рекомендации после проведения расследования
3. Организовать проведение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства и здание/сооружение на опасном производственном объекте, где произошла авария. Положительное заключение экспертизы позволит подтвердить безопасность дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта. Если экспертиза обнаружит дефекты – провести ремонтные работы или заменить поврежденное оборудование (если это возможно).
4. По устранению причин аварий и инцидентов направить в Ростехнадзор письмо, в котором указаны предпринятые действия по устранению причин аварии, а также по проведению экспертизы промышленной безопасности.
Финансирование расследования
Срок расследования аварий на ОПО
Кроме того, Приказ разрешает продлить срок формирования акта на 15 календарных дней.
Краткая схема расследования аварии на опасном производственном объекте
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
