Определение рекультивации земель
Рекультивация земель – это процесс восстановления земель после нарушения их плодородных свойств в результате хозяйственной деятельности промышленных или иных предприятий.
Когда проводится рекультивация земель?
Рекультивация земель обычно проводится после завершения деятельности, которая истощает земельные ресурсы. Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 №800 обязывает провести рекультивацию земель в случаях:
- ухудшения качества земель в результате химического, биологического, радиоактивного или иного загрязнения (статья 13 Земельного Кодекса РФ);
- после завершения строительных работ, будь то строительство жилых домов, дорог, заводов или других объектов. Для этого в разделе проектной документации ПМООС/ООС должны быть описаны мероприятия по рекультивации земель.
- при нарушении плодородных свойств сельскохозяйственных земель;
- если качество земель (в результате хозяйственной деятельности) ухудшилось и не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам (п. 5 ст. 13 ЗК РФ);
Кто проводит рекультивацию земель?
Пункт 3 Постановления Правительства №800 возлагает ответственность на рекультивацию (восстановление) земель на организацию (как и юридическое лицо, так и ИП) деятельность которого привела к деградации земель и нарушению плодородного слоя почвы.
В случае если “виновник” не установлен, то рекультивацию осуществляет собственник земель (либо исполнительный орган государственной власти, если земля не находится в частной собственности).
Порядок проведения рекультивации нарушенных земель
Чтобы провести рекультивацию земель, необходимо:
- Провести экологические изыскания для оценки степени загрязнения земель;
- Разработать проект рекультивации земель;
- При разработке проекта подобрать соответствующую технологию рекультивации, а также составить перечень восстановительных мероприятий.
- Восстановительные мероприятия должны включать в себя как и технические мероприятия (снятие поверхностного слоя, формирование откосов, захоронение слоя загрязненной почвы и т.д.), так и биологические (фитомелиоративные, агротехнические мероприятия).
- Проект рекультивации согласовать сначала или с собственником земель (если рекультивацию осуществляет арендатор земельного участка), или с исполнительным органом государственной власти, если рекультивация проводится в отношении государственных земель. Если рекультивация осуществляется на землях, которые находятся на территории ООПТ (особо охраняемой природной территории), то проект рекультивации подлежит прохождению государственной экологической экспертизы в Росприроднадзоре. Также, если рекультивация планируется после строительства объекта, то проект рекультивации прилагается к проектной документации на капитальное строительство/реконструкцию, которая проходит либо государственную, либо негосударственную экспертизу проектной документации.
- Далее осуществляются работы по рекультивации земель (технические и биологические мероприятия). Рекультивация нарушенных земель может быть разделена на различные этапы и осуществляться постепенно (этапы указываются в проекте).
- После проведения работ по рекультивации земель рекомендуется уведомить исполнительный орган государственной власти о проведении рекультивации нарушенных земель официальным письмом.
- Ежегодно предприятия, осуществляющие рекультивацию, сдают в Росприроднадзор отчет по форме 2-ТП. Отчет сдается в срок до 1 февраля за отчетный (предыдущий) год. Отчет содержит полный перечень мероприятий по восстановлению земель, а также информацию об использованной и загрязненной в процессе хозяйственной деятельности почве.
Государственная экологическая экспертиза для проекта рекультивации
Проект рекультивации подлежит государственной экологической экспертизе (ГЭЭ), если он разработан для рекультивации свалки, полигона отходов или для объекта рекультивации на территории ООПТ (особо охраняемой природной территории).
В других случаях проект рекультивации на ГЭЭ не направляется.
Консервация земель или рекультивация
Часто наши клиенты спрашивают нас, в чем разница между консервацией земель и рекультивацией.
Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, консервация земель проводится, если в результате загрязнения почвы (или иной деградации земель) ее восстановление невозможно в течение 15 лет и более.
В таком случае разрабатывается проект консервации земель. Он также подлежит согласованию с собственником земельного участка.
Структура проекта рекультивации
Проект рекультивации нарушенных земель состоит из трех основных разделов: пояснительная записка, обоснование рекультивации земель и содержание объема работ по рекультивации.
Проект рекультивации земель включает следующие разделы:
- Пояснительная записка
- Эколого-экономическое обоснование
- Содержание, объемы и график работ
- Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ
Подробнее о разработке проекта рекультивации вы можете прочитать в другой статье нашего сайта.
Мероприятия по рекультивации
Рекультивационные работы направлены на восстановление и подготовку нарушенных земель для их последующего использования по целевому назначению. Эти работы делятся на три основных этапа: технический, биологический, контроль проведения работ.
Технический этап рекультивации
Технический этап рекультивации включает подготовку нарушенных земель для дальнейшего использования. На этом этапе выполняются следующие работы:
Уборка строительных отходов: очистка территории от мусора и остатков строительных материалов.
Планировка: выравнивание поверхности земли и формирование откосов для предотвращения эрозии.
Обработка почвы: снятие верхнего слоя почвы, его транспортировка и нанесение плодородного грунта на рекультивируемые участки.
Строительство инфраструктуры: при необходимости возведение дорог, специальных гидротехнических сооружений и других объектов, обеспечивающих доступ и удобство дальнейшего использования земель.
Дополнительные работы: выполнение других необходимых мероприятий для создания благоприятных условий для дальнейшего использования земли по назначению.
Биологический этап рекультивации
Биологический этап рекультивации направлен на восстановление плодородия нарушенных земель с помощью агротехнических и фитомелиоративных мероприятий. Примеры таких мероприятий включают:
Нанесение плодородного грунта: засыпка участка плодородной почвой для улучшения его качества.
Посадка растений: высаживание многолетних трав, кустарников и других растений для восстановления растительного покрова и улучшения структуры почвы.
Агротехнические работы: применение удобрений, проведение орошения и другие меры для улучшения состояния почвы.
Контроль и подтверждение эффективности рекультивационных работ
После завершения рекультивации необходимо подтвердить эффективность выполненных работ. Для этого проводится отбор проб почв с целью проверки их качества. Качество восстановленных земель подтверждается физическими, химическими и биологическими показателями состояния почвы.
Рекультивация земель в районе добычи полезных ископаемых
Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 обязывает недропользователей после прекращения добычи полезных ископаемых провести рекультивацию или консервацию нарушенных земель. Для этого также разрабатывается проект рекультивации нарушенных земель.
Для недропользователей он, как правило, включает в себя:
- действия по снятию загрязненного слоя почвы;
- мероприятия по складированию и захоронению слоя, который не подлежит восстановлению;
- работы по озеленению терриконов разработок угольных шахт;
- мероприятия по покрытию отвалов дерном;
мероприятия по высаживанию зеленых насаждений на месте отвалов разработок;
иные мероприятия по рекультивации земель.
Постановление Правительства РФ № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель"
Ниже вы можете скачать Постановление Правительства РФ №800, которое утверждает регламент рекультивации нарушенных земель.
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.
