Инженер-эколог
Определение нормативов допустимых выбросов в воздух
Нормативы допустимых выбросов – это предельно допустимая масса загрязняющих веществ, которую предприятие имеет право выбрасывать в атмосферу в рамках своей хозяйственной или иной деятельности (например, на этапе строительства или капитального ремонта).
Для каждого предприятия (объекта, расположенного по единому физическому адресу) рассчитываются и устанавливаются свои нормативы допустимых выбросов.
Инженеры-экологи для удобства сокращают определение нормативов допустимых выбросов до аббревиатуры НДВ, а термин проект нормативов допустимых выбросов – до проекта НДВ.
Кому нужно установить нормативы допустимых выбросов?
Федеральный закон № 96 «Об охране атмосферного воздуха» обязывает все юридические лица или ИП, которые осуществляют выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также имеют 1-2 категорию негативного воздействия на окружающую среду и 3 категорию НВОС при наличии выбросов веществ 1-2 класса опасности, установить нормативы предельно допустимых выбросов (нормативы предельно допустимых выбросов).
Мы разработали для вас экспертный тест. Он позволит понять, необходимо ли вам устанавливать, актуализировать нормативы допустимых выбросов или нет. Пройдите его ниже за 5 минут и получите экспертный ответ.
Порядок установления нормативов допустимых выбросов:
Для установления нормативов сначала необходимо провести инвентаризацию выбросов: найти все организованные, неорганизованные, передвижные источники выбросов на предприятии, нанести их на карту предприятия, провести замеры их состава и подтвердить их протоколами аккредитованной лаборатории.
Результатом инвентаризации является отчет о выбросах, который содержит в себе карту всех источников загрязнения атмосферного воздуха. На карте также указывается количество вредных веществ, которые выбрасываются из каждого источника.
В отчете инвентаризации выбросов содержатся детальные расчеты массы загрязняющих веществ как и из каждого источника выбросов предприятия, так и всего объекта негативного воздействия на окружающую среду в целом (расчет суммарной валовой массы выбросов).
После проведения инвентаризации выбросов в атмосферный воздух разрабатывается проект нормативов допустимых выбросов (НДВ/ПДВ).
Фактически данные термины (НДВ или ПДВ) – название одного и того же проекта: проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) в результате разработки которого устанавливаются нормативы допустимых выбросов (НДВ). Подробнее о разработке проекта ПДВ (НДВ) и о его согласовании вы можете прочитать на нашей странице.
В результате разработки проекта рассчитывается объем загрязнения атмосферы из каждого источника выбросов и просчитывается суммарная масса загрязняющих веществ, которые исходят от предприятия.
После разработки проекта, нормативы выбросов в атмосферный воздух согласуются путем:
- получения заключения санитарного врача на проект НДВ (ПДВ). Заключение может быть получено как и в ФБУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии”, так и в частной аккредитованной организации.
- подачи проекта НДВ (ПДВ) в Роспотребнадзор, где предложенные нормативы проходят экспертизу. В результате предложенные в проекте нормативы получают санитарно-эпидемиологическое заключение санитарного врача Роспотребнадзора.
Для предприятий 3 категории негативного воздействия с момента получения санитарно-эпидемиологического заключения нормативы на выбросы веществ 1-2 класса опасности считаются принятыми. Единственное, нормативы допустимых выбросов также обозначаются в ПЭК (программе производственного экологического контроля). Ниже мы поговорим о сроках действия нормативов НДВ.
Однако, предприятия 2 категории НВОС – обязаны подать согласованные нормативы допустимых выбросов в состав декларации о негативном воздействии на окружающую среду, которая в дальнейшем подается в Росприроднадзор.
Объекты 1 категории негативного воздействия (наиболее опасные для окружающей среды) обязаны включить утвержденные проектом НДВ нормативы в состав заявки на комплексное экологическое разрешение и подать заявку на КЭР в Росприроднадзор. В результате получения экологического разрешения – утверждаются установленные нормативы выбросов.
Важно: до момента получения КЭР (для 1 категории НВОС) и до момента согласования ДВОС (для объектов 2 категории) – предприятие обязано следовать нормативам допустимых выбросов, установленным согласованным проектом НДВ. После получения КЭР – нормативами, которые установлены КЭР.
Важно помнить: после разработки проекта предельно допустимых выбросов и установления нормативов допустимых выбросов – Вам необходимо разработать план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ).
На основании этого плана в случае неблагоприятной метеорологической обстановки Гидрометцентр попросит вас снизить выбросы в атмосферный воздух.
План согласуется с региональным природоохранным органом исполнительной власти в регионе, где располагается ваше предприятие.
Скачайте чек-лист по узакониванию выбросов в воздух
Подготовили для вас чек-лист по узакониванию выбросов в воздух. Заполните заявку и сразу же получите его на вашу почту.
Проект НДВ (проект нормативов допустимых выбросов):
Проект НДВ (ПДВ) рассчитывает нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Нормативы же устанавливаются путем утверждения проекта в Роспотребнадзоре (выше разобрали особенности согласования нормативов).
Проект НДВ/ПДВ (нормативов допустимых выбросов состоит из следующих разделов):
- краткая информация о предприятии;
- краткая информация о разработке проекта (например, об ООО “Фирма Триада”);
данные инвентаризации выбросов;
- полный перечень выбрасываемых веществ с указанием их количества (в тоннах);
- расчеты рассеивания загрязняющих веществ и от каждого источника выбросов и от всего предприятия;
- предлагаемые лимиты выбросов предприятия исходя из перечня веществ и расчета рассеивания;
- перечень источников ИЗАВ, выбросы из которых не включены в проект (например, автомобили на балансе предприятия);
- краткий перечень действий при наступлении НМУ (неблагоприятных метеорологических условий);
- приложение с заключением СЭЗ и данных натурных-измерений.
Особенности расчета нормативов допустимых выбросов (НДВ):
В зависимости от категории негативного воздействия на окружающую среду существуют свои требования к установлению нормативов. Их мы детально разберем ниже.
Объекты 3 категории НВОС (негативного воздействия на окружающую среду) считаются утвержденными после прохождения экспертизы во ФБУЗ и подачи проекта НДВ на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в Роспотребнадзор.
Однако, в проекте ПДВ (НДВ) для такого объекта учитываются лишь вещества 1-2 класса опасности химических веществ. Иными словами, юридические лица, владеющие только объектами 3 категории НВОС устанавливают нормативы допустимых выбросов лишь на вещества 1-2 класса опасности химических веществ.
Если же ваше предприятие, относящееся к 3 категории негативного воздействия на окружающую среду, осуществляет только выбросы в атмосферный воздух веществ 3-5 класса опасности, то такие нормативы достаточно указать в ПЭК (программе производственного экологического контроля).
Объекты 1-2 категории негативного воздействия устанавливают нормативы на все выбрасываемые в атмосферный воздух химические вещества.
Также объекты 1 категории НВОС – подают нормативы в составе КЭР, а предприятия второй категории – в составе декларации ДВОС.
Отчет о соблюдении нормативов допустимых выбросов:
Важно помнить: при отсутствии нормативов допустимых выбросов предприятие будет платить за НВОС по повышенному коэффициенту (размер коэффициента варьируется от 20 до 100 раз в зависимости от категории НВОС предприятия).
Чтобы сэкономить на плате за превышение нормативов необходимо:
- разработать и согласовать проект НДВ;
- заложить наибольший объем выбросов в природоохранную документацию НДВ;
- в случае необходимости временно превысить установленные нормативы, получив разрешение на временные выбросы;
- разработать проект снижения выбросов;
Актуализация нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух
Нормативы допустимых выбросов необходимо актуализировать:
- каждые 7 лет с момента утверждения нормативов путем прохождения санитарно-эпидемиологической экспертизы;
если на предприятии произошло технологическое перевооружение или изменение объема годовых валовых выбросов более, чем на 10%;
если предприятие в результате деятельности более 2-х раз в год превышает установленные нормативы на 25% и более.
Нормативы допустимых выбросов актуализируются так же, как и при их первичном установлении (проводится инвентаризация выбросов, оформляется проект НДВ с предлагаемыми нормативами допустимых выбросов, проект подается сначала во ФБУЗ на экспертизу, затем в Роспотребнадзор на получение санитарно-эпидемиологического заключения).
Изменения в установлении нормативов допустимых выбросов в 2024 году (актуальны в 2025 году)
Распоряжение Правительства от 20.10.2023 № 2909-р с 1 января 2024 года существенно расширяет список веществ, подлежащих нормированию.
Если в ранее разработанном проекте НДВ НЕ содержатся вещества из нового перечня, то проект необходимо будет перерабатывать.
На это указывает письмо Росприроднадзора от 15.04.2024 № СР-09-03-31/12409, которое подтвердило необходимость учета таких веществ в уже утвержденной природоохранной документации с 1 января 2024 года.
Ниже представлен перечень этих веществ.
Превышение нормативов допустимых выбросов - регламент действий
Для большинства предприятий достаточно просто разработать проект НДВ (ПДВ) и установить нормативы допустимых выбросов.
Однако, если предприятие превышает нормативы допустимых выбросов, но необходимо либо:
- получить разрешение на временные выбросы в атмосферный воздух. (если превышение носит временный характер в связи с высокой загрузкой вашего производства). Разрешение получается в Росприроднадзоре. Подробнее о получении разрешения читайте в нашей статье;
- перерабатывать проект НДВ и заново устанавливать нормативы с целью согласовать больший объем допустимых выбросов;
- утверждать мероприятия по снижению выбросов (например, путем разработки проекта наилучших доступных технологий для поиска решений по техническому перевооружению предприятия с целью снижения выбросов до установленных нормативов). Также в таком случае необходимо будет разрабатывать либо программу повышения экологической эффективности (для объектов 1-2 категории НВОС) или план мероприятий по охране окружающей среды (для объектов 3 категории НВОС).
Видео об установлении нормативов допустимых выбросов
Записали для вас экспертное видео с перечнем рекомендаций по установлению нормативов допустимых выбросов. Ниже ссылка. Обязательно посмотрите, чтобы понять регламент действий по установлению нормативов.
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомится с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.
