Директор по развитию, специалист в области промышленной безопасности и проектирования ОПО
Определение проверки Ростехнадзора
Проверка Ростехнадзора — это комплексное надзорное мероприятие, проводимое инспекторами Ростехнадзора для выявления нарушений правил промышленной безопасности, установленных 116 Федеральным Законом и отдельными приказами Ростехнадзора. Предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области промышленной безопасности..
Виды проверок Ростехнадзора
Существует три типа проверок, проводимых Ростехнадзором:
- Плановая проверка
- Внеплановая проверка
- Постоянный надзор
Плановые проверки подразумевают выезд инспекторов Ростехнадзора, в то время как внеплановые могут проводиться и в документарном формате.
Плановая проверка Ростехнадзора
Плановые проверки Ростехнадзора проводятся для предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты 1 и 2 класса опасности.
Согласно 116 Федеральному Закону, периодичность плановых проверок такова:
- Для объектов I и II класса опасности — не реже одного раза в год
- Для объектов III класса опасности — не реже одного раза в три года
Согласно Постановлению Правительства №2516 от 29.12.2023, действует мораторий на проведение плановых проверок для большинства предприятий до 31.12.2023. Перечень плановых проверок публикуется на официальном сайте 1 раз в год.
Согласно Постановлению Правительства №2516 от 29.12.2023 действует мораторий на проведение плановых проверок для большей части предприятий (кроме объектов, указанных на сайте Ростехнадзора). Мораторий, введенный еще в связи с началом пандемии, действует до 31.12.2023.
Мораторий фактически исключил предприятия, эксплуатирующие ОПО 3 класса опасности из листа плановых проверок до 1 января 2024 года.
Перечень плановых проверок Ростехнадзора публикуется на официальном сайте 1 раз в год. Список предприятий, внесенных в лист проверок в 2024 году можно скачать в формате csv по ссылке.
Ростехнадзор не имеет права проводить плановую проверку, если информация о ней не опубликована в ежегодном плане проведения проверок Ростехнадзора на официальном сайте.
Однако, ничего не мешает ведомству осуществить внеплановую проверку.
Внеплановая проверка Ростехнадзора
Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
- Ростехнадзор получает информацию о трех и более инцидентах на опасном производственном объекте в течение года
- Произошла авария на аналогичном опасном производственном объекте;
- Организация не получила лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта в течение 6 месяцев с момента регистрации;
- У Ростехнадзора есть подозрение на эксплуатацию незарегистрированного опасного производственного объекта;
- По окончании срока устранения замечаний после плановой или внеплановой проверки;
Предприятие узнает о внеплановой проверке за 24 часа до прибытия инспектора (при выездной проверке) или за 10 дней (при документарной проверке).
Постоянный надзор
Постоянный надзор проводится только в отношении опасных производственных объектов 1 класса опасности. В рамках постоянного надзора у инспекторов есть право постоянного пребывания на объектах организации.
Для этого 1 раз в год руководитель территориального отделения Ростехнадзора направляет эксплуатирующей организации график посещений и пребываний инспекторов на объекте.
Постоянный надзор проводится без согласования с прокуратурой и срок пребывания инспектора на объекте постоянного надзора не ограничен.
Подготовка к проверке Ростехнадзора
Чтобы подготовиться к проверке Ростехнадзора необходимо:
- Изучить список плановых проверок, который ежегодно публикуется на сайте. Если вас – в списках нет, это не значит, что вы не попадете под внеплановую проверку.
- Мониторить новости об аварийных ситуациях на аналогичных опасных производственных объектах. Звучит жестоко – однако, следует быть в курсе отраслевых новостей. Любой освещенный в СМИ инцидент может повлечь внеплановую отраслевую проверку инспекторами Ростехнадзора всех аналогичных предприятий.
- Провести аудит промышленной безопасности. При попадании предприятия в список плановых проверок или при малейшем подозрении на возможность проведения внеплановой проверки рекомендуется провести аудит промышленной безопасности. По результатам аудита формируется заключение, которое содержит перечень рекомендаций по устранению нарушений в области промышленной безопасности и охраны труда.
После проведения аудита следует согласно заключению аудита привести предприятие в порядок в соответствие с ФНП.
А именно:
- разработать отсутствующую документацию по промышленной безопасности (например, паспорта на технические устройства);
- аттестовать персонал по промышленной безопасности (организовать аттестационную комиссию и провести аттестацию);
- провести экспертизу промышленной безопасности, если срок действия оборудования на ОПО подходит к концу;
- провести ремонтные работы по устранению дефектов оборудования (после проведения работ – повторное техническое освидетельствование);
- предпринять иные действия по обеспечению промышленной безопасности (например, покрасить трубопроводы в соответствии со цветом проводимой жидкости; установить таблички в зоне действия грузоподъемных механизмов и тд);
- при наличии конструкторских или технологических решений, которые противоречат ФНП по промышленной безопасности и которые сложно исправимы – разработать обоснование безопасности и провести на него экспертизу промышленности безопасности.
Ответим на любые вопросы, предложим лучшее решение!
Полномочия инспектора Ростехнадзора
Инспектор Ростехнадзора имеет право:
- осматривать опасный производственный объект (оборудование, здание);
- потребовать документацию опасного производственного объекта и ее изучить;
- проводить проверку готовности к аварийным ситуациям путем проведения учений на объекте;
- выдавать предписания с замечаниями;
- давать указания покинуть рабочие места при наличии непосредственной угрозы аварии;
- привлекать к административной ответственности должностных лиц;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений
Инспектор НЕ имеет право:
- требовать оплату за осуществления проверки;
- требовать нотариально заверить предоставленные документы (п. 6 ст. 11 Закона № 294-ФЗ);
- проводить проверку БЕЗ письменного приказа руководителя территориального отделения Ростехнадзора;
- превышать срок проведения проверки (не более 10 дней, для микропредприятий – до 15 рабочих часов);
- проводить проверку без ответственного на предприятии за производственный контроль;
- выдавать лицензии на отдельные виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств;
Как вести себя при проведении проверки Ростехнадзором?
Ниже мы представили для вас краткий план действий поведения при проведении проверки.
Во-первых, поприветствуйте инспектора и проведите с ним вводное совещание. На нем попросите инспектора предоставить маршрут его передвижения по объекту. Инспектор на вводном совещании должен предоставить копию распоряжения или приказа о проведении проверки. В тексте распоряжения должна быть указана фамилия инспектора и вид проверки (плановая/внеплановая).
Кроме того перед началом проверки инспектор должен предоставить ее номер в едином реестре проверочных мероприятий и инспекций Ростехнадзора.
Во-вторых, сопровождайте инспектора во-время проведения проверки. Инспектор имеет право затребовать документы по промышленной безопасности, осматривать здания и сооружения на ОПО, оборудование и наблюдать за ходом его эксплуатации. Также он может проводить фото или видеосъемку.
После проведения проверки инспектор оформит акт и предписание. Тщательно его изучите и оперативно устраните замечания.
Скачайте чек-лист по узакониванию ОПО, где эксплуатируются тепловые сети
Подготовили для вас чек-лист по регистрации и дальнейшим действиям по узакониванию ОПО. Оставьте заявку и мгновенно получите его на вашу почту.
Результат проверки Ростехнадзора
Результатом проверки Ростехнадзором является акт проведения проверки, а также предписание.
В предписании указываются выявленные нарушения и обозначается срок в течение которого их необходимо устранить.
Ростехнадзор может потребовать в предписании:
- исправить указанные в предписании нарушения;
- получить лицензию на эксплуатацию ОПО;
- разработать отсутствующую документацию по промышленной безопасности (например, ПЛАРН);
- провести техническое освидетельствование/экспертизу промышленной безопасности;
- заменить дефектное оборудование;
- провести реконструкцию здания или сооружения;
- аттестовать или переаттестовать персонал;
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте заявку на бесплатную консультацию наших специалистов по промышленной безопасности вашего объекта.
