Директор по развитию, специалист в области промышленной безопасности и проектирования ОПО
Определение проверки Ростехнадзора
Проверка Ростехнадзора – это комплексное надзорное мероприятие, которое проводится инспекторами Ростехнадзора с целью выявления нарушений правил промышленной безопасности, установленных 116 Федеральным Законом, а также отдельными Приказами Ростехнадзора.
Виды проверок Ростехнадзора
Существуют 3 типа проверок, проводимых Ростехнадзором:
- плановая проверка;
- внеплановая проверка;
- постоянный надзор;
Плановые проверки всегда подразумевают под собой выезд инспекторов Ростехнадзора, в то время как внеплановые могут проводится и в документарном формате (Ростехнадзор только требует предоставить всю документацию опасного производственного объекта).
Ниже мы разберем когда какая проверка проводится.
Плановая проверка Ростехнадзора
Плановые проверки Ростехнадзора в 2023 году проводятся только для предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты 1 и 1 и 2 класса опасности.
В 116 Федеральном Законе установлена периодичность плановых проверок:
- для объектов I и II классы опасности — не реже одного раза в год;
- для объектов III класс опасности — не реже одного раза в три года.
Согласно Постановлению Правительства №2516 от 29.12.2023 действует мораторий на проведение плановых проверок для большей части предприятий (кроме объектов, указанных на сайте Ростехнадзора). Мораторий, введенный еще в связи с началом пандемии, действует до 31.12.2023.
Мораторий фактически исключил предприятия, эксплуатирующие ОПО 3 класса опасности из листа плановых проверок до 1 января 2024 года.
Перечень плановых проверок Ростехнадзора публикуется на официальном сайте 1 раз в год. Список предприятий, внесенных в лист проверок в 2023 году можно скачать в формате csv по ссылке.
Ростехнадзор не имеет право проводить плановую проверку, если информация о ней не опубликована в ежегодном плане проведения проверок Ростехнадзора на официальном сайте.
Однако, ничего не мешает ведомству осуществить внеплановую проверку.
Внеплановая проверка Ростехнадзора
Внеплановые проверки Ростехнадзора проводятся согласно Постановлению Правительства РФ № 1082 в следующих случаях:
- Ростехнадзор получит информацию о трех и более инцидентах на опасном производственном объекте в течение 1 года;
- произошла авария на аналогичном опасном производственном объекте;
- организация не получила лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта в течение 6 месяцев с момента регистрации ОПО 1-3 класса опасности в реестре Ростехнадзора;
- ОПО не было исключено из реестра Ростехнадзора по происшествии 2 лет с момента подачи положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на проект консервации/ликвидации ОПО;
- у Ростехнадзора есть подозрение, что промышленное предприятие имеет в собственности/эксплуатирует незарегистрированный в реестре опасный производственный объект;
- Ростехнадзор ранее провел плановую и внеплановую проверку по результатам которой было выписано предписание с замечаниями. По окончании срока устранения замечаний Ростехнадзор имеет право провести повторную проверку.
О проведении внеплановых проверок предприятие узнает с помощью официального письма за 24 часа до прибытия инспектора. При проведении внеплановой документарной проверки – за 10 дней до ее начала.
Внеплановая проверка не может длиться более 10 дней с момента ее начала. Для микропредприятий – максимальный срок проверки – 15 часов, для малых – 50 часов.
При проведении внеплановой документарной проверки Ростехнадзор может прислать требования к пояснению к предоставленным документам. На их ответ дается 10 календарных жней с момента направления требований.
Постоянный надзор
Постоянный надзор проводится только в отношении опасных производственных объектов 1 класса опасности. В рамках постоянного надзора у инспекторов есть право постоянного пребывания на объектах организации.
Для этого 1 раз в год руководитель территориального отделения Ростехнадзора направляет эксплуатирующей организации график посещений и пребываний инспекторов на объекте.
Постоянный надзор проводится без согласования с прокуратурой и срок пребывания инспектора на объекте постоянного надзора не органичен.
Подготовка к проверке Ростехнадзора
Чтобы подготовиться к проверке Ростехнадзора необходимо:
- Изучить список плановых проверок, который ежегодно публикуется на сайте. Если вас – в списках нет, это не значит, что вы не попадете под внеплановую проверку.
- Мониторить новости об аварийных ситуациях на аналогичных опасных производственных объектах. Звучит жестоко – однако, следует быть в курсе отраслевых новостей. Любой освещенный в СМИ инцидент может повлечь внеплановую отраслевую проверку инспекторами Ростехнадзора всех аналогичных предприятий.
- Провести аудит промышленной безопасности. При попадании предприятия в список плановых проверок или при малейшем подозрении на возможность проведения внеплановой проверки рекомендуется провести аудит промышленной безопасности. По результатам аудита формируется заключение, которое содержит перечень рекомендаций по устранению нарушений в области промышленной безопасности и охраны труда.
После проведения аудита следует согласно заключению аудита привести предприятие в порядок в соответствие с ФНП.
А именно:
- разработать отсутствующую документацию по промышленной безопасности (например, паспорта на технические устройства);
- аттестовать персонал по промышленной безопасности (организовать аттестационную комиссию и провести аттестацию);
- провести экспертизу промышленной безопасности, если срок действия оборудования на ОПО подходит к концу;
- провести ремонтные работы по устранению дефектов оборудования (после проведения работ – повторное техническое освидетельствование);
- предпринять иные действия по обеспечению промышленной безопасности (например, покрасить трубопроводы в соответствии со цветом проводимой жидкости; установить таблички в зоне действия грузоподъемных механизмов и тд);
- при наличии конструкторских или технологических решений, которые противоречат ФНП по промышленной безопасности и которые сложно исправимы – разработать обоснование безопасности и провести на него экспертизу промышленности безопасности.
Ответим на любые вопросы, предложим лучшее решение!
Полномочия инспектора Ростехнадзора
Инспектор Ростехнадзора имеет право:
- осматривать опасный производственный объект (оборудование, здание);
- потребовать документацию опасного производственного объекта и ее изучить;
- проводить проверку готовности к аварийным ситуациям путем проведения учений на объекте;
- выдавать предписания с замечаниями;
- давать указания покинуть рабочие места при наличии непосредственной угрозы аварии;
- привлекать к административной ответственности должностных лиц;
Инспектор НЕ имеет право:
- требовать оплату за осуществления проверки;
- требовать нотариально заверить предоставленные документы (п. 6 ст. 11 Закона № 294-ФЗ);
- проводить проверку БЕЗ письменного приказа руководителя территориального отделения Ростехнадзора;
- превышать срок проведения проверки (не более 10 дней, для микропредприятий – до 15 рабочих часов);
- проводить проверку без ответственного на предприятии за производственный контроль;
Как вести себя при проведении проверки Ростехнадзором?
Ниже мы представили для вас краткий план действий поведения при проведении проверки.
Во-первых, поприветствуйте инспектора и проведите с ним вводное совещание. На нем попросите инспектора предоставить маршрут его передвижения по объекту. Инспектор на вводном совещании должен предоставить копию распоряжения или приказа о проведении проверки. В тексте распоряжения должна быть указана фамилия инспектора и вид проверки (плановая/внеплановая).
Кроме того перед началом проверки инспектор должен предоставить ее номер в едином реестре проверочных мероприятий и инспекций Ростехнадзора.
Во-вторых, сопровождайте инспектора во-время проведения проверки. Инспектор имеет право затребовать документы по промышленной безопасности, осматривать здания и сооружения на ОПО, оборудование и наблюдать за ходом его эксплуатации. Также он может проводить фото или видеосъемку.
После проведения проверки инспектор оформит акт и предписание. Тщательно его изучите и оперативно устраните замечания.
Скачайте чек-лист по узакониванию ОПО, где эксплуатируются тепловые сети
Подготовили для вас чек-лист по регистрации и дальнейшим действиям по узакониванию ОПО. Оставьте заявку и мгновенно получите его на вашу почту.
Результат проверки Ростехнадзора
Результатом проверки Ростехнадзором является акт проведения проверки, а также предписание.
В предписании указываются выявленные нарушения и обозначается срок в течение которого их необходимо устранить.
Ростехнадзор может потребовать в предписании:
- получить лицензию на эксплуатацию ОПО;
- разработать отсутствующую документацию по промышленной безопасности (например, ПЛАРН);
- провести техническое освидетельствование/экспертизу промышленной безопасности;
- заменить дефектное оборудование;
- провести реконструкцию здания или сооружения;
- аттестовать или переаттестовать персонал;
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте заявку на бесплатную консультацию наших специалистов по промышленной безопасности вашего объекта.
