Главная / Журнал! / Проверка Ростехнадзора

Проверка Ростехнадзора - периодичность и подготовка к ней

В этой статье вы узнаете, когда проводятся проверки Ростехнадзора опасных производственных объектов и как к ним подготовиться.

Время прочтения: 7 мин
Галина
Галина Горбунова

Директор по развитию, специалист в области промышленной безопасности и проектирования ОПО

Определение проверки Ростехнадзора

Проверка Ростехнадзора — это комплексное надзорное мероприятие, проводимое инспекторами Ростехнадзора для выявления нарушений правил промышленной безопасности, установленных 116 Федеральным законом и отдельными приказами Ростехнадзора. Предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области промышленной безопасности.

Виды проверок Ростехнадзора

Существует три типа проверок, проводимых Ростехнадзором:

  • Плановая проверка
  • Внеплановая проверка
  • Постоянный надзор

Плановые проверки подразумевают выезд инспекторов Ростехнадзора, в то время как внеплановые могут проводиться и в документарном формате.

периодичность проверок Ростехнадзора
периодичность проверок Ростехнадзора
Получите расчет стоимости!

Проконсультируем и рассчитаем стоимость узаконивания объекта с учетом законодательства

Сотрудница заведения
Адель Казнабаева

ведущий менеджер
по работе с клиентами

Плановая проверка Ростехнадзора

Плановые проверки Ростехнадзора проводятся для предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты 1 и 2 класса опасности.

Согласно 116 Федеральному Закону, периодичность плановых проверок такова:

  • Для объектов I и II класса опасности — не реже одного раза в год
  • Для объектов III класса опасности — не реже одного раза в три года

Согласно Постановлению Правительства №2516 от 29.12.2023, действует мораторий на проведение плановых проверок для большинства предприятий до 31.12.2023. Перечень плановых проверок публикуется на официальном сайте 1 раз в год.

Важно

Согласно Постановлению Правительства №2516 от 29.12.2023, действует мораторий на проведение плановых проверок для большей части предприятий (кроме объектов, указанных на сайте Ростехнадзора). 

Мораторий фактически исключил предприятия, эксплуатирующие ОПО 3 класса опасности, из листа плановых проверок.

Перечень плановых проверок Ростехнадзора публикуется на официальном сайте 1 раз в год. Список предприятий, внесенных в лист проверок, можно скачать в формате csv на официальном сайте Ростехнадзора.

перечень предприятий, подлежащих плановой проверке в 2023 году
перечень предприятий, подлежащих плановой проверке в 2023 году
Важно

Ростехнадзор не имеет права проводить плановую проверку, если информация о ней не опубликована в ежегодном плане проведения проверок Ростехнадзора на официальном сайте. 

Однако, ничего не мешает ведомству осуществить внеплановую проверку. 

Нужна консультация по данной услуге?

Наши эксперты бесплатно проконсультируют и рассчитают стоимость услуги!

Сотрудница заведения
Адель Казнабаева

ведущий менеджер
по работе с клиентами

Внеплановая проверка Ростехнадзора

Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:

  • Ростехнадзор получает информацию о трех и более инцидентах на опасном производственном объекте в течение года
  • Произошла авария на аналогичном опасном производственном объекте;
  • Организация не получила лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта в течение 6 месяцев с момента регистрации;
  • У Ростехнадзора есть подозрение на эксплуатацию незарегистрированного опасного производственного объекта;
  • По окончании срока устранения замечаний после плановой или внеплановой проверки;

Предприятие узнает о внеплановой проверке за 24 часа до прибытия инспектора (при выездной проверке) или за 10 дней (при документарной проверке).

Постоянный надзор

Постоянный надзор проводится только в отношении опасных производственных объектов 1 класса опасности.  В рамках постоянного надзора у инспекторов есть право постоянного пребывания на объектах организации. 

Для этого 1 раз в год руководитель территориального отделения Ростехнадзора направляет эксплуатирующей организации график посещений и пребываний инспекторов на объекте.

Постоянный надзор проводится без согласования с прокуратурой и срок пребывания инспектора на объекте постоянного надзора не ограничен. 

Подготовка к проверке Ростехнадзора

Чтобы подготовиться к проверке Ростехнадзора необходимо:

  1. Изучить список плановых проверок, который ежегодно публикуется на сайте. Если вас — в списках нет, это не значит, что вы не попадете под внеплановую проверку.
  2. Мониторить новости об аварийных ситуациях на аналогичных опасных производственных объектах. Звучит жестоко — однако, следует быть в курсе отраслевых новостей. Любой освещенный в СМИ инцидент может повлечь внеплановую отраслевую проверку инспекторами Ростехнадзора всех аналогичных предприятий. 
  3. Провести аудит промышленной безопасности. При попадании предприятия в список плановых проверок или при малейшем подозрении на возможность проведения внеплановой проверки рекомендуется провести аудит промышленной безопасности. По результатам аудита формируется заключение, которое содержит перечень рекомендаций по устранению нарушений в области промышленной безопасности и охраны труда. 
заключение аудита промышленной безопасности с выводами
заключение аудита промышленной безопасности с выводами

После проведения аудита следует согласно заключению аудита привести предприятие в порядок в соответствие с ФНП.

А именно:

  • разработать отсутствующую документацию по промышленной безопасности (например, паспорта на технические устройства);
  • аттестовать персонал по промышленной безопасности (организовать аттестационную комиссию и провести аттестацию);
  • провести экспертизу промышленной безопасности, если срок действия оборудования на ОПО подходит к концу; 
  • провести ремонтные работы по устранению дефектов оборудования (после проведения работ — повторное техническое освидетельствование);
  • предпринять иные действия по обеспечению промышленной безопасности (например, покрасить трубопроводы в соответствии со цветом проводимой жидкости; установить таблички в зоне действия грузоподъемных механизмов и тд);
  • при наличии конструкторских или технологических решений, которые противоречат ФНП по промышленной безопасности и которые сложно исправимы — разработать обоснование безопасности и провести на него экспертизу промышленности безопасности.

Полномочия инспектора Ростехнадзора

Инспектор Ростехнадзора имеет право:

  • осматривать опасный производственный объект (оборудование, здание);
  • потребовать документацию опасного производственного объекта и ее изучить;
  • проводить проверку готовности к аварийным ситуациям путем проведения учений на объекте;
  • выдавать предписания с замечаниями;
  • давать указания покинуть рабочие места при наличии непосредственной угрозы аварии;
  • привлекать к административной ответственности должностных лиц;
  • направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений

Инспектор НЕ имеет право:

  • требовать оплату за осуществления проверки;
  • требовать нотариально заверить предоставленные документы (п. 6 ст. 11 Закона № 294-ФЗ);
  • проводить проверку БЕЗ письменного приказа руководителя территориального отделения Ростехнадзора;
  • превышать срок проведения проверки (не более 10 дней, для микропредприятий — до 15 рабочих часов);
  • проводить проверку без ответственного на предприятии за производственный контроль;
  • выдавать лицензии на отдельные виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств;
полномочия инспектора Ростехнадзора

Как вести себя при проведении проверки Ростехнадзором?

Ниже мы представили для вас краткий план действий поведения при проведении проверки.

Во-первых, поприветствуйте инспектора и проведите с ним вводное совещание. На нем попросите инспектора предоставить маршрут его передвижения по объекту. Инспектор на вводном совещании должен предоставить копию распоряжения или приказа о проведении проверки. В тексте распоряжения должна быть указана фамилия инспектора и вид проверки (плановая/внеплановая). 

Кроме того, перед началом проверки инспектор должен предоставить ее номер в едином реестре проверочных мероприятий и инспекций Ростехнадзора.

Во-вторых, сопровождайте инспектора во время проведения проверки. Инспектор имеет право затребовать документы по промышленной безопасности, осматривать здания и сооружения на ОПО, оборудование и наблюдать за ходом его эксплуатации. Также он может проводить фото- или видеосъемку.

После проведения проверки инспектор оформит акт и предписание. Тщательно его изучите и оперативно устраните замечания.

порядок проведения проверки Ростехнадзором

Результат проверки Ростехнадзора

Результатом проверки Ростехнадзором является акт проведения проверки, а также предписание. 

В предписании указываются выявленные нарушения и обозначается срок в течение которого их необходимо устранить. 

Ростехнадзор может потребовать в предписании:

  • исправить указанные в предписании нарушения;
  • получить лицензию на эксплуатацию ОПО;
  • разработать отсутствующую документацию по промышленной безопасности (например, ПЛАРН);
  • провести техническое освидетельствование/экспертизу промышленной безопасности;
  • заменить дефектное оборудование;
  • провести реконструкцию здания или сооружения; 
  • аттестовать или переаттестовать персонал;
Узнайте больше о промышленной безопасности

Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.

Регистрация опасного производственного объекта
Диагностирование технических устройств
Экспертиза промышленной безопасности
Опасные производственные объекты (ОПО) - что такое и требования