Определение промышленной безопасности
Промышленная безопасность – это комплекс законодательных требований, направленных на предотвращение аварий, инцидентов и чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах, а также минимизацию их последствий для жизни и здоровья людей, окружающей среды.
Правила и требования в области промышленной безопасности установлены 116 Федеральным Законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, который был принят 21 июля 1997 года.
Объекты промышленной безопасности
Далеко не все предприятия должны следовать нормам и правилам, установленными ФЗ №116.
Под действие закона и его требований подходят юридические лица или ИП, которые эксплуатируют опасные производственные объекты.
“Опасные производственные объекты” — законодательная категория, под которую попадает комплекс, состоящий из технических устройств, зданий/сооружений, оборудования, которые обладают признаками опасности, установленными Приложением 1-2 Федерального Закона №116.
К таким признакам могут относиться: давление, масса используемых химических веществ, максимальная температура и т.д.
Иными словами, под требования промышленной безопасности, обозначенные 116 Федеральным законом, который был принят 21 июля 1997 года, попадают только те объекты, деятельность которых попадает под признаки “опасных производственных объектов”, установленных Приложениями 1 и 2 к 116-ФЗ.
Закон, регулирующий промышленную безопасность
Нормы и правила промышленной безопасности установлены 116 Федеральным Законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”.
Закон был принят 21.07.1997 и доступен ниже для скачивания с учетом редакции от 30 марта 2023 года.
Подробнее о 116 Федеральном Законе и его требованиях вы можете прочитать в нашей статье.
Области промышленной безопасности:
Федеральный закон №116 регламентирует следующие области, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов:
- Классификация и регистрация опасных производственных объектов: Закон устанавливает критерии отнесения объектов к опасным производственным и устанавливает правила и сроки их государственной регистрации в реестре опасных производственных объектов.
- Требования к эксплуатации опасных производственных объектов: Устанавливаются общие требования к безопасной эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту опасных производственных объектов, в том числе требования к техническому обслуживанию, диагностике, ремонту, реконструкции и консервации ОПО.
- Требования к мероприятиям по ликвидации аварий: Законом определены меры, необходимые для реагирования на инциденты, аварии на опасном производственном объекте, включая разработку и реализацию планов реагирования на чрезвычайные ситуации и меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
- Государственный надзор и контроль: 116 Федеральный закон устанавливает полномочия и ответственность государственных органов по надзору и контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
- Экспертиза промышленной безопасности: 116 Федеральный закон устанавливает порядок проведения экспертиз промышленной безопасности как и технических устройств, так и проектной документации.
- Проектирование и авторский надзор. Федеральный Закон №116 устанавливает общие требования к проектированию опасных производственных объектов, включая авторский надзор на этапе строительства ОПО. Важно понимать, проектирование опасных производственных объектов осуществляется не только на основании ФЗ №116, но и на основании Градостроительного Кодекса.
- Обучение и аттестация специалистов: Закон устанавливает правила обучения и аттестации сотрудников по вопросам промышленной безопасности.
- Ответственность за нарушения: Определены виды ответственности за нарушения законодательства о промышленной безопасности, в том числе административная, гражданская и уголовная ответственность.
Требования к промышленной безопасности, обозначенные в 116-ФЗ
Требования промышленной безопасности – список обязательных правил, которые должно соблюдать предприятие (юридическое лицо или ИП), которое эксплуатирует опасный производственный объект.
Требования по промышленной безопасности установлены:
- 116 Федеральным Законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”;
- Отдельными Приказами Ростехнадзора (например, Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 “Об организации производственного контроля”);
- Иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Федеральный Закон №116 требует соблюдать следующие требования:
- эксплуатировать, проектировать, ремонтировать опасные производственные объекты строго в соответствии с правилами промышленной безопасности, обозначенными в 116-ФЗ;
- узаконить опасный производственный объект. Для этого закон требует провести идентификацию опасного производственного объекта, заполнить “сведения характеризующие опо” и подать документы на регистрацию в территориальный орган Ростехнадзора;
- после регистрации опасного производственного объекта и присвоения ему 1-4 классов опасности разработать соответствующую документацию, обеспечивающую промышленную безопасность;
- для объектов 1-3 класса опасности 116 ФЗ требует получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта. Для получения лицензии необходимо аттестовать руководящий состав и организовать внутреннюю комиссию по аттестации. Также для успешного лицензирования ОПО требуется застраховать опасный производственный объект и заключить договор с аварийно-спасательным формированием;
- для объектов 1-2 класса опасности разработать декларацию промышленной безопасности, провести на нее экспертизу промышленной безопасности и внедрить систему управления промышленной безопасностью;
- узаконить все технические устройства (оборудование), применяемые на опасном производственном объекте с помощью соответствующих сертификатов ТР ТС, разработки паспортов технических устройств и иной документации. При отсутствии необходимой документации или окончания срока службы технических устройств, установленных в паспорте – провести экспертизу промышленной безопасности на технические устройства и тем самым подтвердить возможность их безопасной эксплуатации. Также экспертиза промышленной безопасности проводится до начала применения на опасном производственном объекте если устройство (оборудование) не подлежит сертификации или его сертификат утерян.
- назначить ответственного за производственный контроль (или организовать службу производственного контроля) и вести на предприятии производственный контроль в соответствии с ранее разработанным положением производственного контроля;
- эксплуатировать, ремонтировать, консервировать опасный производственный объект строго в соответствии с Технологическим регламентом, а также отраслевыми Приказами Ростехнадзора. Например, если на ОПО эксплуатируется оборудование под давлением, то требуется соблюдать ФНП, установленные Приказом Ростехнадзора №536;
- при необходимости отступления от ФНП – разработать обоснование безопасности опасного производственного объекта и провести на него экспертизу.
- организовать периодическое техническое освидетельствование, а также проведение экспертиз на оборудование, применяемое на опасном производственном объекте (технические устройства), здания или сооружения на ОПО;
- в рамках производственного контроля организовать регулярный осмотр и техническое диагностирование оборудования и зданий/сооружений на ОПО;
- организовать регулярное обучение сотрудников, работающих на ОПО по промышленной безопасности, а также периодическую аттестацию руководителей (раз в 5 лет);
- с периодичностью проходить проверки Ростехнадзора;
- ежегодно сдавать отчет о производственном контроле, а также вести журнал производственного контроля на предприятии.
Он поможет подготовиться к аттестации в Ростехнадзоре по категории А1 и безопасно эксплуатировать ваш объект.
Правила промышленной безопасности
Помимо общих требований к промышленной безопасности для каждого вида опасного производственного объекта существуют свои правила эксплуатации. Они установлены соответствующими приказами Ростехнадзора.
Так например, Приказ Ростехнадзора №536 регулирует правила промышленной безопасности при эксплуатации сосудов работающих под давлением.
Подробнее о ФНП для сосудов под давлением, подъемных сооружений, объектов нефтегазовой промышленности вы можете прочитать в соответствующих статьях нашего сайта.
Изменения в промышленной безопасности 2024
В 2024 году вступили в силу существенные изменения в области промышленной безопасности, затрагивающие требования к эксплуатации опасных производственных объектов.
Написали статью с обзором основных законодательных изменений.
Статья доступна по ссылке.
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.
