Главная / Журнал! / Отходы предприятия: инструкция по узакониванию и обращению

Отходы предприятия: инструкция по узакониванию и обращению

Прочитав статью, вы получите последовательную инструкцию по обращению с опасными отходами на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Время прочтения: 7 мин
Дарья Лунина

Инженер-эколог

Определение отходов предприятия

Отходы предприятия – мусор, образуемый в результате хозяйственной или иной деятельности предприятия.  Отходы предприятия делятся на 5 классов опасности (подробнее о них говорили в статье).

Ниже мы разберем регламент узаконивания опасных отходов на предприятии.

Определить являются ли ваши отходы опасными -шаг 1

Прежде чем начать соблюдать законодательные требования в сфере отходов – Вам необходимо понять какие у вас отходы и являются ли они опасными или нет.

Например, если у вас небольшой ресторан, в котором образуются исключительно органические отходы: допустим, испорченные продукты, то ваши отходы являются неопасными и вы можете не вникать в нюансы экологического законодательства.

Рассчитать класс опасности отходов - шаг 2

Любой производимый человеком мусор, независимо от источника его появления (бытовой, промышленный, строительный и т.д.) относится к одному из пяти классов опасности отходов.
Основным критерием отнесения отхода к тому или иному классу опасности является степень вредного воздействия отхода на окружающую среду.

Все отходы разделены на 5 классов опасности:
1 класс – отходы наибольшей опасности: например, ртуть.
2 класс опасности отходов – отходы, способные повлечь за собой значительное воздействие на окружающую среду. Например, кислоты или аккумуляторы.
3 класс опасности отходов – отходы, способные нанести такой вред окружающей среде, который потребует 10 лет на полное восстановление. Пример: медь, марганец.
к 4 классу опасности отходов относятся отходы незначительного воздействия на окружающую среду, например: строительный мусор.
5 класс – отходы, не являющиеся опасными, например, органические отходы.

Классификация отходов происходит на основании критериев опасности, которые определены Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536.
таблица с классами опасности отходов
таблица с классами опасности отходов

Для определения класса опасности отхода необходимо провести инвентаризацию мест образования и хранения отходов, а также – лабораторное исследование химического состава каждого отхода, чтобы в дальнейшем сопоставить его с ФККО (федеральным каталогом отходов). . 

Провести инвентаризацию мест образования отходов на предприятии - шаг 3

Инвентаризация отходов – это выявление всех источников образования отходов и проведение лабораторных исследований, которые позволяют понять, какие отходы на вашем предприятии используются, в каком количестве и какого они класса опасности. 

В рамках инвентаризации эколог выезжает на ваше предприятие и выявляет все источники образования отходов и забирает пробы.

Далее образцы образовавшихся отходов отдаются в аккредитованную лабораторию, которая сравнивает выявленные отходы с реестром ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов) и определяет класс опасности каждого отхода, оформляя на каждый – свой протокол.

протокол биотестирования состава отхода
Образец протокола биотестирования на опасный отход. протокол делается на каждый опасный отход.
Получите экспертную помощь по проведению инвентаризации отходов

Ответим на любые вопросы, предложим лучшее решение

Паспортизировать опасные отходы - шаг 4

На каждый отход 1-4 класса опасности должен быть оформлен паспорт. Паспорт – документ, содержащий состав отхода и указывающий его количество и номер в каталоге ФККО.  Паспорт оформляется на каждый отход на предприятии. 

Для отходов 5 класса опасности вместо паспорта оформляется протокол биотестирования состава отхода.

Установить нормативы образования и хранения отходов - шаг 5

После проведения инвентаризации отходов вам необходимо понять к какой категории негативного воздействия на окружающую среду будет отнесено ваше предприятие при постановке на учет в Росприроднадзоре. Об этом вы можете почитать в статье о категориях негативного воздействия на окружающую среду.

Если быть краткими, то для постановки на учёт в Росприроднадзор вам необходимо провести инвентаризацию выбросов в атмосферный воздух и подать соответствующий отчет об инвентаризации для присвоения одной из 4-категорий негативного воздействия.

По результатам постановки на учет в Росприроднадзор и получении одной из 4 категорий негативного воздействия на окружающую среду, Вам нужно будет разработать документацию, лимитирующую образование и хранение отходов на предприятии.

Для предприятия 1-2 категории НВОС (негативного воздействия на окружающую среду) необходим ПНООЛР (Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение).
Проект ПНООЛР устанавливает лимиты на размещение, образование и хранение отходов на предприятии.
Подробнее о особенностях разработки ПНООЛР вы можете прочитать в нашей статье.

Для предприятий третьей и четвертой категории негативного воздействия окружающей среду – достаточно просто разработать паспорта на отходы, а для третьей помимо паспортов – указать объем образуемых и хранимых отходов в программе ПЭК.  

Скачайте чек-лист по узакониванию опасных отходов

Подготовили для вас чек-лист по узакониванию опасных отходов.Заполните заявку и получите его на вашу почту! 

Принять решение, что делать с опасными отходами - шаг 6

После присвоения категории негативного воздействия на окружающую среду вам необходимо понять, что вы планируете в дальнейшем делать с опасными отходами.

Для этого вам необходимо рассмотреть один из нескольких вариантов:
1. Отходы можно складировать
На предприятии можно организовать временное хранение отходов, например в производственных или вспомогательных помещениях, в танках, резервуарах, цистернах, на открытых площадках. Условия сбора и хранения отходов зависят от класса опасности, агрегатного состояния отходов и способа упаковки. Так, I класс можно хранить только в герметичных емкостях (цистернах, бочках, контейнерах) и в специально изолированном помещении.
При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

  • временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
  • если отходы хранятся насыпью или в открытых емкостях, их поверхность должна быть защищена от осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навеса);
  • площадка должна обладать искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
  • по периметру должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
  • поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Если вы решили складировать отходы, то вам обязательно будет нужен проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). В данном проекте определяются количество образуемых отходов на предприятии, места временного хранения отходов, мероприятия по обращению с отходами (сбор, транспортировка, обезвреживание, использование и размещение отходов), а также мероприятия по снижению негативного влияния на окружающую среду.

2. Отходы можно утилизировать с помощью лицензированной организации.
Если по какой-то причине ваше предприятие не может складировать отходы, то проблему решит договор на вывоз и утилизацию отходов со специализированной организацией. В этом случае, компания берет на себя все вопросы по утилизации и транспортировке, а вам предоставляет всю отчетную информацию.

3. Можно получить лицензию на утилизацию или переработку отходов.
Ваше предприятие может самостоятельно решать проблему отходов, если получит соответствующую лицензию.

Почти все виды работ по обращению с опасными отходами требуют лицензию. Она позволяет производить с отходами следующие действия:

  • собирать — предприятие должно иметь оборудованную площадку и условия, соответствующие санитарным нормам и правилам;
  • обрабатывать (очищать, разбирать, сортировать);
  • транспортировать отработанный материал с промплощадки, разрешительный документ не потребуется, если отходы перемещаются в пределах субъекта хозяйствования;
  • размещать отработанный материал временно или длительный период на оборудованных для этого хранилищах, полигонах;
  • обезвреживать отходы, используя соответствующие действующим санитарным нормам технологии.

Кроме того, лицензия на утилизацию отходов дает право перерабатывать мусор с целью получения сырья, то есть разрешается использование отходов для производства новой продукции.

Если вы приобрели необходимое оборудование и условия соответствуют виду деятельности и классу опасности отходов, то Росприроднадзор выдаст вам лицензию в течение 45 дней. Для сбора и транспортировки отходов вам понадобится специализированный транспорт, а также аккредитация водителей и сборщиков отходов в области обращения с опасными отходами.

Для утилизации или переработки отходов понадобится не только аккредитовать сотрудников, но и на оборудование по утилизации получить положительное заключение государственной экологической экспертизы, а также на площадку (где находится оборудование) разработать и установить санитарно-защитную зону.

Важно: с 13 марта 2022 года изменились правила обращения с отходами 1-2 класса опасности.
Теперь предприятие обязано передавать информацию о хранении или передаче опасных отходов через платформу ФГИС ОПВК  (регистрация на ней возможна через “Госуслуги”), а также передавать опасные отходы 1-2 класса на утилизацию только через единого оператора ФГУП «ФЭО».
 
Иными словами, если на предприятии есть опасные отходы 1-2 класса опасности, то вам вне зависимости от выбора их дальнейшей судьбы (хранить на предприятии или передавать на утилизацию региональному оператору) необходимо через единую систему указывать действия по обращению с отходами 1-2 класса опасности.
При этом, запрещается хранить опасные отходы на предприятии на срок более 11 месяцев (чтобы иметь возможность хранить отходы дольше 1 года – необходимо получить лицензию на хранение опасных отходов).
 
Кроме того, законодательство запрещает передавать напрямую отходы 1-2 класса опасности сторонним лицам. С 1 марта 2022 года передача отходов 1-2 класса опасности на утилизацию осуществляется через единого федерального оператора по обращению с отходами (ФГУП «ФЭО».). Федеральный оператор уже далее передает эти отходы на утилизацию сторонним организациям. 
Факт передачи отходов в обязательном порядке фиксируется через платформу ФГИС ОПВК.
 
решите, что делать с опасными отходами

Сдавать отчетность по отходам - шаг 7

Если на предприятии образуются опасные отходы, то Вам необходимо ежегодно сдавать отчет по форме 2-тп, который содержит список отходов предприятия, коды отходов по ФККО (федеральному классификатору отходов), класс опасности каждого опасного отхода, количество отходов на период начало года, и количество отходов в конце отчетного года.
отчет по форме 2-тп отходы
Образец отчета 2-тп "Отходы". Отчет содержит информацию о каждом опасном отходе, который образовался на предприятии за год, а также его количество, ФККО и дальнейшая судьба (хранение, утилизация, передача иному юридическому лицу).

Важно: При образовании любых отходов необходимо внимать в нюансы экологического законодательства. Отчет 2-ТП отходы может не сдавать, если на предприятии образуется только ТКО и массой менее 0,1 тонны.

Кроме того, законодательство обязывает сдавать отчетность в региональный кадастр отходов. 
Срок сдачи отчетности зависит от региона (февраль-апрель следующего за отчетным годом).
 
Кроме того, если на предприятии образуются отходы 1-2 класса опасности, то сведения об образовании и хранении опасных отходов необходимо сдавать и в личный кабинет ФГИС ОПВК. 

Платить налог за НВОС (за образование и хранение отходов) - шаг 8

Если ваше предприятие имеет присвоенную категорию НВОС 1-3, то оно обязано ежегодно сдавать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В декларации рассчитывается размер платы за образованные/хранимые опасные отходы. 
Размер рассчитывается на основании ставок платы за НВОС.
формула расчета платы за отходы
формула расчета платы за отходы
Узнайте больше об отходах

Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.

Классы опасности отходов
Узаконивание отходов на предприятии
ФККО опасных отходов 2023
Получите ответ на любой Ваш вопрос

Оставьте заявку на бесплатную консультацию наших специалистов по разработке природоохранной документации для вашего предприятия.

Заполните форму: