Экологические требования к предприятиям
За 10 минут прочтения статьи вы узнаете, необходимо ли вашему бизнесу соблюдать экологические требования, и получите полноценную и последовательную инструкцию действий по соблюдению требований экологической безопасности на предприятии в рамках законодательства, чтобы избежать в дальнейшем штрафов и проверок от надзорных органов.
Руководитель отдела экологии
Определение экологических требований
Экологические требования – это перечень законодательных требований, которые должно соблюдать юридическое лицо или ИП, в результате хозяйственной деятельности которой осуществляется негативное воздействие на окружающую среду.
Ниже представлена последовательная инструкция по соблюдению экологических требований.
Шаг 1: узнать, попадает ли ваше предприятия под необходимость соблюдения экологических требований
Вначале вам необходимо ответить на простой вопрос: «Оказывает ли ваше предприятие негативное воздействие на окружающую среду?»
Если у вас простой интернет-магазин, нет собственного склада и нет образующихся опасных отходов, то вам не стоит опасаться проверок и штрафов от надзорных органов.
К предприятиям, которым не нужно вчитываться и разбираться в нюансах экологического законодательства, относятся:
- небольшие рестораны и магазины, расположенные в торговых центрах или помещениях, если в договоре аренды все экологические обязательства возлагаются на арендодателя;
- маленькие частные мастерские, которые в результате своей деятельности, не образуют выбросов в атмосферный воздух;
- небольшие интернет-магазины, которые не имеют складское помещение и не образуют опасные отходы.
Однако, если на вашем предприятии:
- есть хотя бы один стационарный источник выбросов в атмосферный воздух: котельная, автомобильная парковка или выхлопная труба;
- для обеспечения деятельности вашего бизнеса используется вода (например, сточная) или есть хотя бы один источник сброса веществ в воду,
то вам необходимо провести инвентаризацию источников загрязнения атмосферного воздуха, сбросов в водные объекты и источников образования опасных отходов на предприятии и затем поставить предприятие на учет в Росприроднадзор как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.
Шаг 2: проведение инвентаризации выбросов в воздух, сбросов в воду и образования отходов
Первым шагом к соблюдению экологических требований предприятия является проведение инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух.
Инвентаризация – это процесс исследования экологом вашего предприятия с целью выявления источников загрязнения атмосферного воздуха.
По результатам инвентаризации эколог составляет карту источников выбросов в атмосферный воздух и проводит расчеты вредных веществ, которыми предприятие загрязняет атмосферный воздух.
Также отчет об инвентаризации содержит полное указание выбросов каждого источника, будь то автомобильная парковка или выхлопная труба, с указанием количества выбрасываемых вредных веществ в атмосферу.
Скачайте чек-лист по узакониванию объекта НВОС
Подготовили для вас чек-лист по соблюдению экологических требований и узакониванию объекта НВОС. Заполните заявку и сразу же получите его на вашу почту.
Шаг 3: постановка предприятия на учет в Росприроднадзор как объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) — получение категории предприятия по экологии.
По результатам инвентаризации вам необходимо поставить ваше предприятие на учет в Росприроднадзор и получить одну из 4 категорий негативного воздействия на окружающую среду (категорий предприятий по экологии), сокращенно «НВОС».
Для этого вам необходимо подать в надзорные органы отчет о проведении инвентаризации, иные правоустанавливающие документы (например, устав, копию ОГРН), и в течение 30 рабочих дней Росприроднадзор, проанализировав отчет об инвентаризации выбросов, присвоит одну из 4 категорий негативного воздействия на окружающую среду.
Всего категорий негативного воздействия на окружающую среду четыре.
По результатам постановки на учет предприятие, которое обязано соблюдать экологические требования к предпринимательской деятельности, получает свидетельство, в котором указана присвоенная категория негативного воздействия предприятия на окружающую среду.
Чем выше категория, тем больше природоохранных экологических требований необходимо соблюдать.
Например, предприятия 1 категории НВОС помимо проектов НДВ, НДС, ПНООЛР, паспортов на опасные отходы, обязаны еще и получать комплексное экологическое разрешение (КЭР).
С 1 сентября 2024 года юридические лица и индивидуальные предприниматели освобождены от обязанности регистрировать в Росприроднадзоре объекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) и относятся к IV категории. Достаточно провести инвентаризацию выбросов без подачи документации на постановку на учет в Росприроднадзор.
Соответствующий Федеральный закон от 25.12.2023 № 622-ФЗ вступил в силу с 1 сентября 2024 года.
Узнайте, категорию НВОС вашего предприятия - ОНЛАЙН
Разработали для вас бесплатный экспертный тест, он поможет предположить категорию НВОС вашего предприятия на основании вашей деятельности.
Шаг 4: разработка природоохранной документации, устанавливающей лимиты на выбросы в атмосферный воздух, сбросы в воду и образования/хранения отходов
После получения свидетельства о постановке предприятия на учет вашему предприятию необходимо разработать природоохранную документацию, которая установит нормативы на выбросы в воздух, сбросы в водные объекты и на образование отходов.
Для выбросов в атмосферный воздух разрабатывается проект ПДВ (НДВ), который устанавливает для предприятия нормативы допустимых выбросов в атмосферный воздух;
для сбросов в водные объекты – проект НДС (нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты);
для отходов – если предприятие 1-2 категории НВОС, то проект ПНООЛР (проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение).
Также необходимо разработать паспорта на каждый опасный отход, программу экологического контроля (ПЭК).
В программе ПЭК отображаются меры по обеспечению экологической безопасности и по соблюдению экологических требований.
Предприятия же 2 категории негативного воздействия на окружающую среду обязаны разработать и подать ДВОС (декларацию о воздействии на окружающую среду), а 1 категории НВОС – получить КЭР (комплексное экологическое разрешение).
Главная цель разработки природоохранной документации – установить нормативы (лимиты) на выбросы в воздух, сбросы в водные объекты и на образование отходов.
Важно: для каждой категории НВОС свой регламент разработки и согласования природоохранной документации.
Так, например, ПНООЛР для категории 3-4 не разрабатывается совсем, а для 2 категории утверждается хозяйствующим субъектом и хранится у ответственного лица на предприятии.
Для объектов 3 категории разрабатываются проекты НДВ, НДС для радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).
Поэтому вам выгодно один раз разработать проекты НДВ, НДС, ПНООЛР и платить небольшую ежегодную сумму за выбросы/сбросы/отходы, чем переплачивать эту сумму в несколько раз и иметь риск нарваться на дополнительные штрафные санкции вплоть до приостановки деятельности вашего предприятия.
Шаг 5: разработка программы экологического контроля и ее реализация
Для обеспечения экологического контроля разрабатывается программа экологического контроля (ПЭК).
Программа содержит перечень мероприятий по введению экологического контроля (например, путем лабораторных измерений в рамках план-графика контроля) и по соблюдению предприятием экологических требований к предпринимательской деятельности.
Для предприятий 1-3 категории НВОС необходимо будет включить в ПЭК план-график контроль (ежегодный или ежеквартальный замер выбросов в воздух/сбросов сточных вод).
Также в ПЭК указываются все ранее установленные нормативы допустимых выбросов, сбросов, образования и хранения отходов.
Шаг 6: разработка и ежегодная сдача декларации о плате за окружающую среду
После разработки природоохранной документации, которая устанавливает нормативы на выбросы в воздух (НДВ), на сбросы в водные объекты (НДС), на образование отходов (ПНООЛР), предприятию необходимо рассчитать плату за негативное воздействие на окружающую среду, которую оно будет платить ежеквартально либо ежегодно. (Предприятия, которые эксплуатируются менее 2 лет, могут платить за НВОС лишь раз в году, остальные также ежегодно сдают декларацию, но платят за НВОС ежеквартально.)
Для этого ежегодно разрабатывается и сдается декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Декларация содержит фактическое количество выбросов, сбросов и отходов и рассчитывает, сколько денег предприятие будет платить по каждому выбросу в атмосферный воздух, за каждый опасный отход, за каждый сброс в воду.
Ставки платы за каждое вещество ежегодно утверждаются государством.
Декларация подается до 10 марта за предыдущий отчетный год. После подачи декларации через расчетный счет осуществляется плата государству за негативное воздействие на окружающую среду.
Важно: при превышении установленных нормативов на выбросы в воздух, сбросы в воду, образование отходов предприятие будет платить повышенную ставку за каждый выброс/сброс/отход сверх установленных лимитов (в 20–100 раз).
Чтобы сэкономить, необходимо:
- установить нормативы на выбросы/сбросы/отходы путем разработки и согласования проектов НДВ, НДС, ПНООЛР;
- в случае превышения установленных нормативов получить разрешение на временные выбросы/сбросы в Росприроднадзоре.
Шаг 7: сдача ежегодной экологической отчетности
Предприятию необходимо ежегодно сдавать экологическую отчетность, в которой указываются объемы загрязнения окружающей среды, а также результаты соблюдения программы экологического контроля.
По результатам отчетности предприятие ежегодно сдает декларацию о плате за негативное воздействие (смотрите шаг 6).
Каждый отчет включает в себя перечень выбрасываемых/сбрасываемых/образующихся вредных веществ, с указанием их вида (для отходов указывается номер классификации в ФККО ), их количества, и выбросов/сбросов как и в летнее , так и в зимнее время.
Отчётность помогает государству понять соответствие предприятия законодательным нормативам по выбросам, сбросам загрязняющих веществ и понять, насколько предприятие соблюдает экологические требования.
Узнайте, соответствует ли ваше предприятие экологическим требованиям
Разработали для вас экспертный онлайн эмулятор проверки Росприроднадзора. Он поможет установить соответствует ли ваше предприятие законодательным требованиям.
Шаг 8: установление санитарно-защитной зоны
Для того чтобы определить необходимость разработки проекта СЗЗ требуется провести расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и рассчитать уровни физического воздействия предприятия на близлежащие жилые и рекреационные постройки (школы, парки, жилую застройку, сельскохозяйственные объекты).
После проект санитарно-защитной зоны проходит санитарно-эпидемиологическую экспертизу в Роспотребнадзоре, после чего получает уведомление об установлении санитарно-защитной зоны.
Шаг 9: актуализация природоохранной документации в случае модернизации, перевооружения или окончания сроков действия природоохранной документации.
Природоохранную документацию необходимо с периодичностью перерабатывать и актуализировать. Кратко разберем регламент действий предприятия в случае, если за время его эксплуатации произойдут технологические или иные изменения. Для этого ниже представлена полноценная таблица.
Шаг 10: организация экологического контроля
Согласно разработанной программе производственного контроля предприятие должно организовать мероприятия по экологическому контролю.
Перечень таких мероприятий разрабатывается индивидуально – в зависимости от двух факторов: от категории НВОС и вида предприятия (отраслевой принадлежности).
Программа экологического контроля, как правило, включает в себя:
- ежегодный план график контроль выбросов (либо один – либо два раза в год);
- отборы проб из почвы (если предприятие загрязняет отходами почву);
- ежегодные замеры сбросов из организованных источников сброса загрязняющих веществ в воду (если предприятие сбрасывает ЗВ в водные объекты или использует сточные воды).
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.
