Директор по развитию, специалист по промышленной безопасности и проектированию ОПО
Определение
Аттестация по промышленной безопасности — это обязательная процедура, регламентированная законодательством РФ. Она необходима для руководителей, специалистов и работников, деятельность которых связана с эксплуатацией опасных производственных объектов (ОПО). Аттестация позволяет официально подтвердить знания и уровень подготовки в области промбезопасности, а также получить допуск к выполнению профильных обязанностей.
Процедура включает в себя подготовку, подачу документов, сдачу экзамена и получение выписки из протокола. Регламент прохождения аттестации по промышленной безопасности установлен Постановлением Правительства РФ от 13 января 2023 года №13. Обязанность проходить проверку знаний также закреплена в 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Общие требования
Согласно действующему законодательству, все организации, работающие в сфере промышленности (эксплуатирующие опасные производственные объекты), обязаны с периодичностью аттестовывать персонал по промышленной безопасности.
Основная цель аттестации проверить уровень знаний сотрудников, участвующих в процессе эксплуатации опасных объектов, на соответствие установленным требованиям.
Кто должен проходить аттестацию
В сфере промышленной безопасности аттестацию обязаны проходить следующие лица:
- Руководители организаций и обособленных подразделений, эксплуатирующих ОПО I, II или III классов опасности.
- Индивидуальные предприниматели (ИП), которые эксплуатируют объекты тех же классов опасности.
- Работники, ответственные за производственный контроль на ОПО (например, главный инженер, технический директор, зам. директора по производству).
- Работники, руководящие производственной деятельностью при эксплуатации ОПО (начальник участка, начальник цеха, начальник смены, мастер).
- Члены аттестационных комиссий организаций, независимо от должности и функциональных обязанностей.
С 1 сентября 2023 года руководители компаний и ИП, эксплуатирующие объекты IV класса опасности, освобождены от обязательной аттестации. Однако для других категорий работников и руководителей остается необходимость проходить аттестацию, и важно знать, где это можно сделать.
Для дальнейшего получения лицензии на предприятии необходимо, чтобы было минимум трое сотрудников (в том числе ответственный за производственный контроль) и руководитель предприятия, аттестованных в Территориальной аттестационной комиссией (о ней поговорим ниже).
Внутри компании, которая эксплуатирует опасный производственный объект, должен быть нормативный акт организации сроки аттестации работников.
Руководители и специалисты организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности аттестацию могут не проходить (вместо аттестации — у них иные требования, о которых мы будем говорить в дальнейших уроках).
Форма аттестации
Существует две формы прохождения аттестации: очная (офлайн) и дистанционная (онлайн). Руководители предприятий, ответственные за производственный контроль и иные ответственные лица (ниже будет список) проходят аттестацию лично в аттестационной комиссии. Для рядовых сотрудников предприятия достаточно сформировать аттестационную комиссию и провести аттестацию онлайн.
Аттестация проводится в аттестационных комиссиях.
- Центральная аттестационная комиссия (ЦАК) — рассматривает апелляции.
- Территориальные аттестационные комиссии (ТАК) — создаются региональными управлениями Ростехнадзора. Основное место для аттестации.
- Ведомственные аттестационные комиссии (ВАК) — для Минобороны, ФСИН, ФСБ, ФСО, СВР и ГУ специальных программ Президента РФ.
- Аттестационные комиссии, сформированные организациями (ОАК, ЕАК, ГАК, АКОП) — для своих сотрудников, работающих на ОПО.
- ОАК (Отраслевая аттестационная комиссия). Формируется в отраслевых организациях, занимающихся эксплуатацией опасных производственных объектов (ОПО).
- ЕАК (Единая аттестационная комиссия). Формируется несколькими организациями или ИП, эксплуатирующими ОПО.
- ГАК (Главная аттестационная комиссия). Формируется в главных (центральных) подразделениях организаций, эксплуатирующих ОПО.
- АКОП (Аттестационная комиссия обособленного подразделения). Формируется в обособленных подразделениях организаций, эксплуатирующих ОПО.
Ниже представлена детальная таблица, где указано какое аттестуемое лицо в какой комиссии проходит аттестацию.
| Аттестуемое лицо | ТАК | ОАК | ЕАК | ГАК | АКОП | Примечания |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Руководители организаций, эксплуатирующих ОПО I, II или III классов опасности | + | |||||
| Руководители обособленных подразделений организаций, эксплуатирующих ОПО I, II или III классов опасности | + | + | Если сформирована ГАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК | |||
| Индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие ОПО I, II или III классов опасности | + | |||||
| Работники, ответственные за производственный контроль в организациях, эксплуатирующих ОПО I, II, III или IV классов опасности | + | + | Если сформирована ЕАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК | |||
| Работники, ответственные за производственный контроль в обособленных подразделениях организаций, эксплуатирующих ОПО I–IV классов опасности | + | + | Если сформирована ГАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК | |||
| Работники, руководящие производственной деятельностью в организациях, эксплуатирующих ОПО I–IV классов опасности | + | + | Если сформирована (О)АК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК | |||
| Работники, руководящие производственной деятельностью в обособленных подразделениях организаций, эксплуатирующих ОПО I–IV классов опасности | + | + | + | Если сформирована АКОП, экзамен можно сдавать там; если нет АКОП — возможна аттестация в ГАК; если нет ГАК — в ТАК | ||
| Работники, руководящие производственной деятельностью в организациях, сформировавших единую аттестационную комиссию | + | + | Возможна аттестация в ТАК (по желанию эксплуатирующей организации) | |||
| Работники, руководящие производственной деятельностью в обособленных подразделениях организаций с единой комиссией | + | + | + | Возможна аттестация в ТАК (по желанию эксплуатирующей организации) | ||
| Члены аттестационной комиссии организации, эксплуатирующей ОПО I–IV классов опасности | + | |||||
| Члены единой аттестационной комиссии, сформированной 2 и более организациями | + | |||||
| Члены главной аттестационной комиссии организации, эксплуатирующей ОПО I–IV классов опасности | + | + | Если сформирована ЕАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК | |||
| Члены аттестационной комиссии обособленного подразделения организации, эксплуатирующей ОПО | + | + | Если сформирована ГАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК | |||
| Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО IV класса опасности, назначенный ответственным за производственный контроль | + | + | Если вместе с другими организациями сформирована ЕАК — экзамен там; если нет — в ТАК | |||
| Руководитель обособленного подразделения ОПО IV класса, назначенный ответственным за контроль | + | + | Если сформирована ГАК — экзамен там; если нет — аттестация в ТАК | |||
| Индивидуальный предприниматель, эксплуатирующий ОПО IV класса и ответственный за производственный контроль | + | + | Если сформирована ЕАК — экзамен там; если нет — аттестация в ТАК |
Необходимые документы
Подготовка к аттестации начинается с подачи заявки и сбора пакета документов. Требования отличаются для физических лиц и организаций.
Вот перечень документов для физических лиц:
Паспорт гражданина РФ;
Документ о профильном образовании;
СНИЛС;
Трудовой договор или справка с места работы;
Заявление установленного образца;
Согласие на обработку персональных данных.
А вот перечень документов для юридических лиц:
Карточка предприятия с указанием ИНН/КПП;
Приказ о назначении ответственного за прохождение аттестации;
Список сотрудников, направляемых на аттестацию;
Доверенность от юридического лица (если документы подает представитель);
Платежное поручение об оплате пошлины.
Подача заявки в Ростехнадзор
Процедура прохождения аттестации состоит из нескольких этапов. Ниже — пошагово, как именно проходит процесс:
В начале — подача заявки в Ростехнадзор
Первый шаг — оформление заявки на участие в аттестации. В документе указываются:
фамилия, имя, отчество сотрудника,
его должность,
наименование эксплуатирующей организации,
а также конкретная область, по которой необходимо пройти проверку знаний.
Заявку можно подать через официальный портал Ростехнадзора или через систему Госуслуг. В обоих случаях важно внимательно заполнить все поля и приложить корректный пакет документов.
После регистрации заявки Ростехнадзор рассматривает её и назначает дату проведения тестирования. Уведомление с точной датой и временем экзамена направляется в адрес заявителя. Если форма сдачи дистанционная, дополнительно направляются инструкции по подключению к системе.
До начала экзамена необходимо оплатить государственную пошлину. Без подтверждения оплаты участие в аттестации невозможно. Реквизиты и сумма указываются в личном кабинете при подаче заявления.
В назначенный день сотрудник должен лично явиться в пункт проведения аттестации (если формат очный) либо подключиться онлайн — в зависимости от формы сдачи. Экзамен проводится в виде тестирования на компьютере.
Если речь идёт, например, о проверке по блоку А-1 (общие требования промышленной безопасности), то тест состоит из 20 вопросов.
Для успешного прохождения экзамена необходимо правильно ответить минимум на 18 из 20 вопросов. Вопросы генерируются случайным образом по выбранной области. Контроль за прохождением тестирования осуществляют представители соответствующей аттестационной комиссии — это может быть ЦАК, ТАК, ОАК, ЕАК, ВАК или ГАК.
Комиссия принимает решение в течение 5 рабочих дней после сдачи экзамена. По результатам выносится либо положительное, либо отрицательное заключение.
Если заявитель не согласен с решением, он имеет полное право подать апелляцию в течение 30 календарных дней с момента его получения.
По итогам аттестации выдается официальный документ — выписка из протокола с решением комиссии. Срок её оформления не более 15 рабочих дней после проведения тестирования.
Ростехнадзор направляет выписку не позднее, чем через 10 рабочих дней после составления протокола. Этот документ подтверждает, что сотрудник успешно прошёл аттестацию по промышленной безопасности и может быть допущен к работе на ОПО по соответствующему профилю.
Как подать заявление на аттестацию по промышленной безопасности
Заявку на проведение аттестации подаёт работодатель — организация или индивидуальный предприниматель. Заявление направляется в любую территориальную аттестационную комиссию (ТАК) на территории России. Физическое лицо, не являющееся ИП, подать заявку самостоятельно не может — исключение предусмотрено только для индивидуальных предпринимателей, которые оформляют документы на себя лично.
Документ должен содержать все обязательные сведения, установленные пунктом 17 Положения № 13, включая: ФИО соискателя, должность, наименование работодателя и область предполагаемой проверки знаний. Если для допуска к экзамену требуется предварительное повышение квалификации, в заявке обязательно указываются реквизиты удостоверения. Документ должен быть выдан не более пяти лет назад и соответствовать области, по которой проводится аттестация. Если сведения об обучении отсутствуют в реестре ФИС ФРДО, необходимо приложить копию удостоверения.
Заявление можно подать двумя способами:
в электронном виде — через портал Госуслуг или в личном кабинете Единого портала тестирования (ЕПТ);
на бумаге — лично в территориальное управление Ростехнадзора или отправить заказным письмом с уведомлением о вручении.
Электронный способ предпочтителен и считается основным. Бумажный формат используется в случаях, когда у работодателя отсутствует возможность направить документы онлайн (пункты 23, 24 Положения № 13).
Если заявка заполнена не по форме или содержит неполные сведения, Ростехнадзор возвращает её без рассмотрения. В таком случае документы оформляются повторно с учётом всех требований. После подачи корректной заявки Ростехнадзор принимает решение в срок до 5 рабочих дней (до 1 марта 2025 года) или в течение 3 рабочих дней (с 1 марта 2025 года). О дате и времени экзамена направляется уведомление — в том числе через личный кабинет на Госуслугах, если заявка была подана электронно.
Особенности проведения экзамена при аттестации
Экзамен проводится в электронном формате и включает несколько обязательных процедур. В начале комиссия устанавливает личность соискателя. Для этого используется фото- и видеосъёмка, которая осуществляется через компьютер с установленной системой ЕПТ.
Далее кандидат проходит электронное тестирование. По каждой заявленной области формируется отдельный экзаменационный билет из 20 вопросов, выбранных случайным образом. На прохождение одного билета отводится 20 минут. Если аттестация проводится сразу по нескольким областям, общее время увеличивается пропорционально числу билетов.
Во время экзамена строго запрещено пользоваться телефонами, справочниками, шпаргалками или любыми подсказками. В случае нарушения правил комиссия имеет право немедленно отстранить кандидата от участия.
Для успешного результата необходимо правильно ответить как минимум на 18 вопросов из 20. При меньшем количестве правильных ответов аттестация считается не пройденной.
Формат сдачи может быть очным при прохождении экзамена в ТАК, либо дистанционным — если аттестация организована через другие комиссии (например, ОАК, ЕАК или ВАК).
Неявка или опоздание приравниваются к неудовлетворительному результату. После неудачной попытки весь процесс подачи заявки и прохождения тестирования нужно проходить заново.
Периодичность
Аттестация по промышленной безопасности бывает: первичной, повторной и внеочередной.
Первичная аттестация проводится в течение 1 месяца после:
- назначения руководителя или ответственного за производственный контроль на должность;
- при переходе аттестованного сотрудника из одной компании в другую, если для новой работы сотруднику требуется проведения аттестации по другим областям (например, аттестация по промышленной безопасности гидротехнический сооружений);
Вторичная аттестация проводится по истечении 5 лет с момента проведения прошлой аттестации по промышленной безопасности.
Внеочередную аттестацию руководителя имеет право назначить инспектор Ростехнадзора при проведении проверки, в результате которой выявлены нарушения требований и правил промышленной безопасности, а также после несчастного случая или аварии на опасном производственном объекте.
Результат аттестации по промышленной безопасности
Результатом аттестации по промышленной безопасности является
- решение аттестационной комиссии Ростехнадзора о выдаче сотруднику необходимой области аттестации (выдается в течение 5 рабочих дней с момента прохождения аттестации);
- протокол выписки о прохождении аттестации (выдается в течение 15 дней);
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
