Главная / Журнал! / Строительство и ввод в эксплуатацию опасных объектов

Строительство опасных производственных объектов и ввод их в эксплуатацию

В этой статье мы дадим пошаговый регламент действий как с точки зрения Законодательства (а именно 116 Федерального Закона и Градостроительного Кодекса) осуществить проектирование, строительство и ввод ОПО в эксплуатацию.

Время прочтения: 5 мин

116 Федеральный Закон ” О промышленной безопасности опасных производственных объектов” и Градостроительный Кодекс устанавливают регламент проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию предприятия, где эксплуатируется опасный производственный объект. В этой статье разберем пошаговый регламент действий.

Шаг 1: Проектирование ОПО

Первым и важнейшим шагом перед строительством опасного производственного объекта является разработка проектной документации для ОПО.

Без проектной документации предприятие, имеющее признаки капитального строения – будет работать незаконно.

Проект капитального строительства предприятия, где планируется эксплуатировать ОПО должен включать:

Общие данные о проекте.
Сведения об инженерных изысканиях.
Архитектурные решения.
Технологические и конструкторские решения
Конструктивные и объемно-планировочные решения.
Инженерные системы и сети.
Проект организации строительства.
Мероприятия по охране окружающей среды.
Смету на строительство.

Проектную документацию разрабатывает соответствующее проектное бюро (член СРО на строительство, имеющее в штате проектировщиков, прошедших аттестацию в Ростехнадзоре по соответствующей категории).

Проект заверяется подписью Главного инженера проекта (руководителя проектной группы).

После – проект передается на экспертизу.

Разработаем проектную документацию

В штате свой отдел проектирования опасных производственных объектов.

8 (495) 125-17-37

Шаг 2: Экспертиза проектной документации

Проектная документация ОПО подлежит обязательной экспертизе. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий может проводиться в форме государственной или негосударственной экспертизы.

Государственную экспертизу проходят:

Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты (например, объекты, где планируется эксплуатация ОПО 1-2 класса опасности).
Объекты, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации.
Объекты обороны и безопасности, иные объекты, сведения о которых составляют государственную тайну.
Автомобильные дороги федерального значения.
Объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта (в случае строительства данных объектов в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности Российской Федерации на данные объекты).
Объекты культурного наследия федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта).
Объекты размещения отходов и объектов обезвреживания отходов.
Иные объекты, определенные Правительством Российской Федерации.

Остальные объекты могут пройти негосударственную экспертизу. Негосударственная экспертиза проводится аккредитованными организациями, которые имеют лицензию на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. В результате – выдается заключение. Либо положительное (подтверждающее безопасность решений, утвержденных в проектной документации), либо отрицательное.

Отрицательное заключение утверждает необходимость переработать проектную документацию.

Шаг 3: Получение разрешения на строительство

После прохождения экспертизы необходимо получить разрешение на строительство. Этот процесс включает:

Подачу заявления в соответствующий орган. Это может быть федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии “Росатом” или Государственная корпорация по космической деятельности “Роскосмос”. Зависит от расположения объекта и отнесения его к категории особо опасные и технически сложные объекты.
Представление всех необходимых документов, включая результаты экспертизы.
Ожидание принятия решения.
Получения копии разрешения на строительство объекта.

Разрешение на строительство не требуется для объектов, не являющихся капитальными строениями, а также для:

Вспомогательных объектов (бани, погреба, гаражи) высотой до 20 м и площадью до 1500 м².
Ремонта или перестройки вспомогательных сооружений.
Перепланировки некапитальных зданий.
Ремонта капитальных зданий без изменения их характеристик.

На такие исключения нам указывает статья 51 (подпункт 5) Градостроительного Кодекса.

Шаг 4: Осуществление строительного надзора

После получения разрешения на строительство проводится авторский надзор, который включает:

Контроль соответствия строительных работ проектной документации.
Проверку качества выполняемых работ.
Своевременное выявление и устранение отклонений от проекта.

Строительный контроль осуществляется подрядчиком и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной техническим заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля.

Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является модифицированной проектной документацией.

В отличие от авторского надзора – государственный надзор контролирует следующее:

наличие разрешения на строительство;
соответствие применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства требованиям проектной документации и техническим регламентам;
соответствие строительных работ (и их результатов) требованиям проектной документации и техническим регламентам;
соответствие строительных, проектных и иных компаний, привлеченных к строительству государственным требованиям (на членство у них в СРО на соответствующий вид работ).

Государственный контроль проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора.

Иными словами, если объект относится к особо-опасным и технически сложным и проходит государственную экспертизу проектной документации, то – для него необходим государственный строительный надзор, который в отличие от авторского надзора содержит проверку дополнительных требований.

Шаг 5: Разрешение на ввод в эксплуатацию

По окончании строительства необходимо получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для этого требуется:

Проведение итоговой проверки соответствия построенного объекта проектной документации.
Сдача всех необходимых документов в орган, выдавший разрешение на строительство.
Получение акта ввода в эксплуатацию.

Разрешение выдает тот же самый орган, который выдавал разрешение на строительство.

Шаг 6: Узаконивание эксплуатации ОПО

После окончания строительства на объектах, чья деятельность попадает под Приложение 1 и 2 к 116 Федеральному Закону о Промышленной Безопасности, необходимо:

провести идентификацию опасного производственного объекта;
заполнить сведения, характеризующие ОПО;
подать сведения вместе с остальной документацией на регистрацию опасного производственного объекта.

Регламентированный срок – 20 рабочих дней с момента ввода предприятия в эксплуатацию.

Кроме того, все применяемое оборудование на таком объекте подлежит:

сертификации (если попадает под перечень оборудования, проходящего сертификации ТР ТС);
экспертизе промышленной безопасности (если оборудование не подлежит сертификации или сертификат утерян);
приемочным испытаниям с проведением технического освидетельствования (для оборудования под давлением, технологических трубопроводов, подъемных сооружений);

На тему узаконивания опасного производственного объекта мы написали целую серию больших статей. Очень рекомендуем почитать по ссылке.

Узнайте больше о промышленной безопасности

Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.

Опасный производственный объект - определение

Читать →

Требования к опасным производственным объектам

Читать →

Экспертиза промышленной безопасности

Читать →

Методы неразрушающего контроля (НК)

Читать →