
Директор по развитию, специалист в области охраны труда и техносферной безопасности
Определение положения о службе охраны труда
Положение о службе охраны труда (СОТ) – это локальный нормативный акт, на основании которого организуется работа подразделения, ответственного за охрану труда на предприятии. Этот документ определяет функции, обязанности и структуру службы охраны труда, регламентирует порядок взаимодействия с другими подразделениями, а также фиксирует меры ответственности сотрудников.
Хотя разработка положения о СОТ не является обязательной для всех организаций, для предприятий с численностью работников более 50 человек этот документ становится важным элементом системы управления охраной труда. В 2022 году вышли Рекомендации по структуре службы охраны труда и численности работников (утверждены Приказом Минтруда РФ № 37 от 31.01.2022), на основе которых можно разрабатывать положение о СОТ с учетом специфики деятельности предприятия.
Порядок и нормативная база
Давайте разберемся на основании какой документации разрабатывается положение о службе охраны труда.
Для создания или обновления положения о СОТ используются:
Трудовой кодекс РФ (ст. 217 регулирует вопросы охраны труда);
Приказ Минтруда РФ № 37 от 31.01.2022, который содержит актуальные рекомендации по структуре СОТ;
Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» (утвержден Приказом Минтруда РФ № 274н от 22.04.2021), определяющий требования к квалификации специалистов;
Локальные акты предприятия, которые регламентируют охрану труда и взаимодействие подразделений.
Порядок разработки положения о службе охраны труда
Создание положения о службе охраны труда требует четкой структуры и последовательности действий, поскольку этот документ регламентирует деятельность службы, закрепляет ее обязанности, ответственность и взаимодействие с другими подразделениями. Рассмотрим каждый этап более детально.
1. Определение структуры службы охраны труда
Прежде чем приступить к написанию положения, необходимо определить, в каком формате будет организована служба охраны труда. В зависимости от численности работников и специфики предприятия СОТ может быть представлена в виде:
- отдельного специалиста — если численность сотрудников организации менее 50 человек, можно назначить ответственного за охрану труда, совмещающего эту функцию с другими обязанностями;
- отдела (подразделения) — при численности более 50 работников создается служба охраны труда, состоящая из нескольких специалистов;
- департамента — на крупных предприятиях с филиальной сетью СОТ может включать несколько отделов, отвечающих за охрану труда в разных подразделениях.
2. Определение функционала и задач службы, закрепление ответственности сотрудников
На этом этапе необходимо сформулировать цели и задачи СОТ, определить круг обязанностей сотрудников и зафиксировать зоны ответственности. К основным функциям службы относятся:
- контроль за выполнением требований охраны труда;
- организация специальной оценки условий труда (СОУТ);
- проведение инструктажей и проверок знаний сотрудников;
- разработка локальных нормативных актов, инструкций по охране труда;
- участие в расследовании несчастных случаев и инцидентов;
- взаимодействие с контролирующими органами и подготовка отчетности.
В положении следует указать, какие сотрудники службы отвечают за определенные направления работы, например, специалист по охране труда разрабатывает инструкции и проводит инструктажи, а инженер — проверяет состояние оборудования.
3. Разработка чернового варианта документа на основе нормативных актов
Основой для написания положения являются законодательные акты и методические рекомендации. При разработке следует учитывать:
- Приказ Минтруда РФ № 37 от 31.01.2022 — рекомендации по структуре и численности службы охраны труда;
- Трудовой кодекс РФ (статья 217) — требования к созданию СОТ;
- Профессиональный стандарт “Специалист в области охраны труда” (Приказ Минтруда РФ № 274н от 22.04.2021) — квалификационные требования к сотрудникам службы.
Черновой вариант документа должен содержать следующие разделы:
- общие положения;
- задачи и функции СОТ;
- права и обязанности сотрудников;
- режим работы и взаимодействие с другими подразделениями;
- порядок внесения изменений в документ.
4. Согласование положения с руководством, юридической службой, кадровым отделом и представителями работников
Прежде чем положение вступит в силу, его необходимо согласовать с ключевыми структурами предприятия. Этот процесс включает:
- юридическую проверку соответствия требованиям законодательства;
- учет позиций кадрового отдела в части трудовых функций сотрудников СОТ;
- обсуждение с представителями работников, профсоюзами (если они есть);
- корректировку спорных пунктов на основании предложений заинтересованных сторон.
Согласованный документ направляется на утверждение руководителю организации.
5. Утверждение положения приказом руководителя
После согласования положение утверждается приказом, который подписывает руководитель предприятия. В приказе указывается дата вступления документа в силу и закрепляется его обязательность для всех работников организации.
Если ранее в компании уже действовало положение о СОТ, новый документ автоматически отменяет предыдущее. Это должно быть зафиксировано отдельным пунктом приказа.
6. Ознакомление всех сотрудников предприятия с документом
После утверждения положения все сотрудники предприятия должны быть ознакомлены с его содержанием под подпись. Ознакомление может проводиться несколькими способами:
- личное подписание отдельного листа ознакомления (приложение к документу);
- регистрация ознакомления в специальном журнале;
- публикация положения в корпоративной системе документооборота с электронным подтверждением ознакомления.
Важно, чтобы все работники, чья деятельность связана с охраной труда, четко понимали свои обязанности и права, закрепленные в документе.
Структура положения о службе охраны труда
Разберем структуру положения и представим образец.
Положение содержит следующие разделы:
- Вводный раздел;
- Список основных задач;
- Функции службы охраны труда;
- Права и обязанности сотрудников службы
- Ответственность службы;
- Регламент взаимодействия с другими подразделениями предприятия;
- Формат отчетности службы;
- Заключительные положения;
- Подписи ответственных сторон.
Ниже образец положения, доступный для скачивания.
УТВЕРЖДАЮ Укажите должность и наименование организации ________________ «___» ____________ 20_ г. |
Положение о службе охраны труда предприятия
- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Служба охраны труда (далее – служба) является структурным подразделением ________ “__________________” (далее – предприятие).
1.2. Служба создана в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации на основании приказа Руководителя предприятия N _____ от “___”___________ ___ г.
1.3. Специалисты службы назначаются и освобождаются от должности на основании решения Руководителя предприятия по представлению руководителя службы.
1.4. Специалисты службы должны знать и руководствоваться в своей работе следующим:
– Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами в сфере охраны труда;
– государственные нормативные требования охраны труда;
– международные договоры в области охраны труда, ратифицированные Российской Федерацией;
– национальные и межгосударственные стандарты в области безопасности и охраны труда;
– требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;
– делопроизводством и методическими документами по вопросам охраны труда;
– методами выявления, оценки и управления профессиональными рисками;
– производственной и организационной структурой организации;
– основными технологическими процессами и режимами производства;
– видами применяемого оборудования и правилами его эксплуатации;
– методами изучения условий труда на рабочих местах;
– психофизиологическими требованиями к работникам;
– правилами и средствами контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ;
– порядком проведения расследования несчастных случаев;
– передовым отечественным и зарубежным опытом в области охраны труда;
– порядком и сроками составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда;
– локальными актами предприятия.
Все специалисты службы должны пройти специальное обучение по охране труда.
1.5. В службе должны быть документы и материалы по следующим вопросам:
– законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по вопросам охраны труда;
– производственная и организационная структура предприятия;
– правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ;
– порядок проведения расследования несчастных случаев;
– отчетность о выполнении мероприятий по охране труда;
– методы эффективного применения оргтехники и других технических средств управленческого труда;
– Правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.
- СТРУКТУРА СЛУЖБЫ
2.1. Структуру службы охраны труда и ее численность определяет Руководитель предприятия в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10.
2.2. Руководство службой осуществляет руководитель службы, который в своей деятельности подчинён непосредственно________________
2.3. В состав службы входят:
– специалист службы охраны труда;
– _____________________________________________________________.
- ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ
3.1. Организация и координация работы по охране труда на предприятии.
3.2. Контроль за соблюдением на предприятии законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
3.3. Изучение условий труда на рабочих местах.
3.4. Проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их требованиям нормативных правовых актов по охране труда.
3.5. Разработка методических материалов по охране труда на предприятии.
3.6. Обучение работников предприятия нормам и правилам охраны труда.
3.7. Участие в проведении специальной оценки условий труда на предприятии.
- ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ
4.1. Организует и координирует работы по охране труда на предприятии, осуществляет контроль за соблюдением в структурных подразделениях законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний, мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда.
4.2. Организует изучение условий труда на рабочих местах, работу по проведению замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда, контролирует своевременность проведения планируемых мероприятий.
4.3. Участвует в рассмотрении несчастных случаев и разработке мер по их предотвращению.
4.4. Информирует работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов, обеспечивает подготовку документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
4.5. Организует проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их требованиям нормативных правовых актов по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, контролирует своевременность их проведения.
4.6. Обеспечивает участие сотрудников службы в подготовке и внесении предложений о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, разработке и внедрении мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда, рациональных режимов труда и отдыха.
4.7. Участвует в составлении раздела “Охрана труда” коллективного договора, осуществляет контроль за его выполнением, а также выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля, других мероприятий по улучшению условий труда.
4.8. Участвует в согласовании разрабатываемой на предприятии проектной документации, в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда.
4.9. Оказывает методическую помощь руководителям подразделений предприятия в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда, при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия по безопасности труда.
4.10. Обеспечивает проведение вводных и повторных инструктажей, обучения и проверки знаний по охране труда работников предприятия.
4.11. Контролирует правильность расходования средств на выполнение мероприятий по охране труда в подразделениях предприятия, анализирует и обобщает предложения по их расходованию и подготавливает обоснования о выделении предприятию средств из территориального фонда охраны труда на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
4.12. Организует работу кабинета по охране труда, пропаганду и информацию по вопросам охраны труда на предприятии с использованием для этих целей внутренней радиосети, телевидения, стенных газет, витрин, обеспечение подразделений предприятия правилами, нормами, инструкциями, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов.
4.13. Доводит до сведения работников предприятия вводимые в действие новые законодательные и нормативные правовые акты по охране труда, организует хранение документации по охране труда, составление отчетности по установленным формам и в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами по охране труда.
4.14. Участвует в рассмотрении писем, заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и подготовке по ним предложений работодателю по устранению имеющихся и выявленных в ходе расследований недостатков и упущений, а также подготовке ответов заявителям.
4.15. Осуществляет связь с медицинскими учреждениями, научно-исследовательскими и другими организациями по вопросам охраны труда и принимает меры по внедрению их рекомендаций.
- 16. Отчитывается о результатах своей деятельности. Ежемесячно представляет отчёт по форме______, ежеквартально представляет отчёт по форме__________, каждое полугодие представляет отчёт по форме________, годовой отчёт представляет отчёт по форме________ с пояснительной запиской к нему. Каждый год представляет письменный доклад о состоянии дел по кругу своего ведения.
Возложение на службу функций, не относящихся к компетенции службы, не допускается.
- ПРАВА СЛУЖБЫ
5.1. Запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений предприятия информацию (материалы) по вопросам, входящим в компетенцию службы.
5.2. Создавать экспертные и рабочие группы по вопросам охраны труда.
5.3. Проводить проверки структурных подразделений предприятия по вопросам, входящим в компетенцию службы.
5.4. Проводить в пределах своей компетенции в установленном порядке переговоры с аналогичными службами сторонних организаций.
5.5. Использовать средства, выделяемые на финансирование приоритетных направлений деятельности службы.
5.6. Вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию службы, в виде проектов.
- ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
ПРЕДПРИЯТИЯ
6.1. В процессе производственной деятельности предприятия служба постоянно взаимодействует со следующими структурными подразделениями:
– ____________________________________________________________________,
(указать структурные подразделения)
– ____________________________________________________________________,
– ____________________________________________________________________,
– ____________________________________________________________________.
6.2. По вопросам, относящимся к его компетенции, служба оказывает содействие всем подразделениям предприятия.
- ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
7.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных Положением на службу задач и функций несет руководитель службы.
7.2. Степень ответственности других специалистов службы устанавливается должностными инструкциями.
7.3. Руководитель и другие специалисты службы несут персональную ответственность за соответствие оформляемых ими документов и операций с корреспонденцией законодательству Российской Федерации.
- КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ
8.1. Своевременное и качественное выполнение поставленных целей и задач.
8.2. Качественное выполнение функциональных обязанностей.
“__”___________ ____ г.
Руководитель службы охраны труда:
________________/______________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
Согласовано:
“__”___________ ____ г.
_______________________________________________________
(должностное лицо, с которым согласовывается положение)
________________/______________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
“__”___________ ____ г.
Начальник юридической службы:
________________/______________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
(М.П. <3>)
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.