Эксперт по техносферной безопасности, охране труда, руководитель отдела промышленной безопасности.
Определение службы охраны труда
Служба охраны труда (СОТ) — это самостоятельное подразделение компании (юридического лица или ИП), которое обеспечивает соблюдение требований охраны труда на предприятии. Основная цель службы — создать безопасные условия труда, минимизировать производственные риски и контролировать выполнение норм законодательства.
Функционирование данной службы регламентируется статьей 217 Трудового кодекса РФ, а также рекомендациями, утвержденными Минтрудом России. Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю или одному из его заместителей.
Когда необходимо создавать службу охраны труда?
Трудовой кодекс РФ (статья 223, закон №197-ФЗ от 30.12.2001) обязывает создавать службу охраны труда на предприятиях, где работает больше 50 человек. Это не просто формальность, а необходимость для обеспечения безопасности.
Важный момент: в расчёт идут не только штатные сотрудники, но и самозанятые, а также те, кто работает по договорам гражданско-правового характера (ГПХ). Например, если у вас 45 человек в штате и 5 самозанятых, порог в 50 человек превышен — службу охраны труда создавать придётся.
Если сотрудников меньше 50, служба охраны труда не обязательна. Но работодатель может создать её по своему желанию. В небольших компаниях обычно достаточно назначить ответственного за охрану труда или передать эти функции на аутсорсинг аккредитованной организации.
Задачи службы охраны труда
Служба охраны труда отвечает за обеспечение безопасности сотрудников и соблюдение законодательных требований. Её задачи охватывают организацию, контроль и документооборот. Ниже приведены основные направления деятельности службы.
Разработка локальных нормативных актов
Служба разрабатывает и внедряет внутренние документы: инструкции по охране труда, программы инструктажей и обучения, а также другие нормативные акты, связанные с безопасностью. Эти документы согласовываются с руководством и обязательны для выполнения на предприятии.
Контроль соблюдения норм
Служба проводит внутренние проверки для контроля соблюдения законодательства. Специалисты проверяют наличие и использование средств индивидуальной защиты (СИЗ), а также оценивают соответствие рабочих мест требованиям безопасности.
Организация специальной оценки условий труда (СОУТ)
Служба организует проведение СОУТ на рабочих местах, координирует работу с аккредитованными организациями и участвует в процессе оценки, чтобы выявить вредные или опасные факторы.
Проведение инструктажей и обучения
Сотрудники службы разрабатывают программы обучения, проводят инструктажи и проверяют знания работников по охране труда. Это включает вводные, первичные и периодические инструктажи для всех категорий персонала.
Расследование несчастных случаев
В случае инцидентов служба участвует в работе комиссий по расследованию. Специалисты оформляют необходимые документы, включая акт по форме Н-1, и анализируют причины происшествия для предотвращения повторений.
Ведение документации и отчётности
Служба отвечает за ведение журналов, отчётов и всей документации по охране труда. Это включает учёт инструктажей, выдачи СИЗ и результатов проверок, чтобы обеспечить прозрачность при инспекциях.
Улучшение условий труда
Служба регулярно анализирует условия труда и разрабатывает предложения по их улучшению. План мероприятий направлен на снижение вредных факторов и повышение безопасности на рабочих местах.
Можно ли совмещать службу охраны труда с отделом производственного контроля?
Нередко возникает вопрос: можно ли совместить службу охраны труда и службу производственного контроля на опасном производственном объекте под одним руководителем? Ответ — нет.
Промышленная безопасность опирается на отдельную законодательную базу, отличную от охраны труда. Согласно Постановлению Правительства РФ №2168 от 18 декабря 2020 года, эти службы должны быть независимыми, так как их функции существенно различаются. Объединять их нельзя — каждая отвечает за свои задачи и требует отдельной организации.
В следующих материалах разберём, как правильно выстроить работу этих служб, чтобы соблюсти закон и не нарваться на проблемы при проверках.
Структура службы охраны труда
Закон не диктует строгую структуру службы охраны труда, но для её эффективной работы важно грамотно распределить обязанности. Чтобы всё функционировало без сбоев, нужно чётко понимать, кто за что отвечает. Вот как обычно выглядит структура такого подразделения на предприятии:
1) Руководство службы
Во главе стоит начальник службы, иногда с заместителем. Они задают направление: разрабатывают планы, утверждают ключевые документы, подписывают положения и следят за тем, чтобы всё соответствовало законодательству. Их задача — держать под контролем общую картину и координировать работу команды.
2) Специалисты по охране труда
Эти сотрудники отвечают за документооборот: ведут журналы, готовят отчёты, организуют специальную оценку условий труда (СОУТ). Их главная сила — знание законов. Они не обязаны разбираться в технических деталях производства, но должны обеспечить, чтобы все бумаги были в порядке, а проверки проходили гладко.
3) Инженеры по охране труда
Инженеры сосредоточены на практической стороне безопасности. Они проверяют техническое состояние оборудования, проводят инструктажи и обучают персонал. В отличие от специалистов, инженеры должны знать специфику предприятия. Например, на химическом заводе инженер обязан понимать, как безопасно работать с оборудованием, составлять понятные инструкции и объяснять их сотрудникам.
На больших производствах иногда привлекают методистов. Их задача — помогать инженерам делать обучение более эффективным. Например, они могут создать видеокурс для новых сотрудников, чтобы те быстрее освоили правила безопасности и адаптировались к условиям работы.
Работодатель сам решает, как выстраивать службу, но есть одно правило: в ней должно быть не меньше трёх человек, включая руководителя. Это минимальный состав, чтобы покрыть все ключевые задачи и не утонуть в рутине.
Рабочие места для службы охраны труда
Чтобы служба охраны труда работала эффективно, её сотрудникам нужно удобное и продуманное пространство. Помещение должно учитывать особенности предприятия и задачи службы. Вот что важно предусмотреть, чтобы всё функционировало на уровне.
Выделите для службы охраны труда отдельный кабинет. Это должно быть специальное место, где всё заточено под их задачи: от хранения документов до встреч с сотрудниками.
Обеспечьте сотрудникам службы постоянный доступ к интернету, электронной базе нормативных актов и справочной литературе по охране труда. Это позволит специалистам быстро находить нужную информацию и быть в курсе изменений в законодательстве.
Кабинет должен быть готов к приёму посетителей. Удобные стулья, стол для обсуждений — всё это создаёт условия для консультаций и обмена информацией. Сотрудники смогут задавать вопросы, а специалисты — давать чёткие разъяснения по правилам безопасности.
Для инструктажей, семинаров или обучения нужен отдельный кабинет или хотя бы выделенная зона — уголок охраны труда. Оснастите его необходимым: проектором, доской, комплектами нормативных документов. Это поможет проводить мероприятия качественно и наглядно объяснять правила.
Численность службы охраны труда
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 января 2022 г. № 37 утверждает, что именно руководитель организации самостоятельно принимает решение о составе, структуре и численности службы охраны труда.
Однако, данный Приказ дает рекомендации, а именно для определения численности службы учитывать 40 часовую длительность рабочей недели сотрудника службы, а также воспользоваться предложениями Министерства Труда, которые оформлены в таблице ниже:
| Среднесписочная численность работников | Количество подразделений (шт.) | Рекомендуемая численность работников службы охраны труда (чел.) |
| До 500 | До 5 | 0,34 |
| 6–10 | 0,39 | |
| 11–20 | 0,45 | |
| 21–50 | 0,51 | |
| 51–125 | — | |
| 501–750 | До 5 | 0,38 |
| 6–10 | 0,45 | |
| 11–20 | 0,52 | |
| 21–50 | 0,61 | |
| 51–125 | — | |
| 751–1000 | До 5 | 0,42 |
| 6–10 | 0,48 | |
| 11–20 | 0,56 | |
| 21–50 | 0,68 | |
| 51–125 | — | |
| 1001–1500 | До 5 | 0,5 |
| 6–10 | 0,57 | |
| 11–20 | 0,66 | |
| 21–50 | 0,82 | |
| 51–125 | 1,12 | |
| 1501–3000 | До 5 | 0,65 |
| 6–10 | 0,82 | |
| 11–20 | 0,89 | |
| 21–50 | 1,1 | |
| 51–125 | 1,37 | |
| 3001–5000 | До 5 | — |
| 6–10 | 1,07 | |
| 11–20 | 1,28 | |
| 21–50 | 1,53 | |
| 51–125 | 1,82 | |
| 5001–7500 | До 5 | — |
| 6–10 | — | |
| 11–20 | 1,54 | |
| 21–50 | 1,97 | |
| 51–125 | 2,83 | |
| 7501–10000 | До 5 | — |
| 6–10 | — | |
| 11–20 | 1,82 | |
| 21–50 | 2,39 | |
| 51–125 | 3,46 | |
| 10001–20000 | До 5 | — |
| 6–10 | — | |
| 11–20 | 2,06 | |
| 21–50 | 3,04 | |
| 51–125 | 4,49 | |
| 20001 и свыше | До 5 | — |
| 6–10 | — | |
| 11–20 | 2,53 | |
| 21–50 | 3,61 | |
| 51–125 | 4,64 |
Чтобы служба охраны труда работала без сбоев, нужно правильно определить, сколько сотрудников в ней должно быть. Давайте пошагово разберем как это сделать.
Шаг первый: сбор данных
Начните с анализа. Соберите статистику: сколько человек работает в штате и фактически, какие условия труда на рабочих местах, какие задачи требуют больше времени. Например, на производстве с вредными факторами контроль за СИЗ или проведение инструктажей может занимать больше ресурсов. Эти данные помогут понять, какие функции службы самые трудоёмкие и сколько людей нужно для их выполнения.
Шаг второй: расчёт численности
Когда данные собраны, переходите к расчёту нормативной численности. Для этого используют формулу, которая учитывает несколько факторов:
- Норма управляемости — сколько сотрудников может контролировать один специалист.
- Общее количество задач, которые нужно выполнять (инструктажи, СОУТ, документооборот).
- Нормативы на командировки, если они есть.
- Коэффициенты, связанные с рисками, удалённостью рабочих мест и возможными невыходами сотрудников.
Ниже формула на основании которой рекомендуется делать расчет (согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 января 2022 г. № 37)
Как документально оформить службу охраны труда?
Организация службы охраны труда требует оформления ряда документов. Для ее создания необходимо руководство предприятия должно оформить (разработать и подписать) следующую документацию:
1) Приказ о создании службы охраны труда. Такой приказ утверждается руководителем предприятия, включает информацию о численности и обязанностях сотрудников службы. Ниже образец такого Приказа.
Образец приказа
2) Положение о службе охраны труда. Положение – является основным документом, регламентирующим деятельность службы и ее функционал. Ниже образец положения.
Образец положения о службе охраны труда
3) Должностные инструкции. Для каждого сотрудника СОТ разрабатываются инструкции с учетом их обязанностей. Создавать инструкции научимся в следующих уроках.
4) Локальные акты. Они разрабатываются на основе рекомендаций Минтруда и других нормативных документов. Этой теме у нас будет посвящена отдельная статья, поэтому долго на ней останавливаться не будем.
Требования к руководителю службы охраны труда и его функционал
Давайте разберем требования к руководителю службы и его функционал.
Руководитель службы охраны труда — ключевая фигура, от которой зависит безопасность на предприятии. Профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» (Приказ Минтруда №274н от 22.04.2021) чётко определяет, каким должен быть этот человек: образование, опыт и обязанности. Разберём, что требуется.
Профстандарт требует не менее 5 лет работы в сфере охраны труда. Из них минимум 2 года — на руководящих позициях, например, в роли главы проектов или подразделения по безопасности. Такой опыт гарантирует, что человек знает, как организовать процессы и справляться с реальными задачами.
Руководитель службы охраны труда отвечает за несколько ключевых направлений:
- Организация контроля за соблюдением законов и норм охраны труда во всех подразделениях предприятия.
- Профилактика травм и профессиональных заболеваний через продуманные меры.
- Информирование сотрудников об условиях труда, рисках и мерах безопасности на их рабочих местах.
- Контроль за тем, чтобы работники получали средства индивидуальной защиты (СИЗ) и, при необходимости, лечебное питание.
- Анализ потребностей в обучении и контроль проведения инструктажей.
Источник статьи и автор
Каждая наша статья пишется совместно с экспертом, поэтому мы гарантируем их высокое качество и профессионализм.
Данная статья об охране труда написана нашим экспертом Анатолием Тужилкиным. О нем можно почитать по ссылке.
Статья написана на основании следующих источников:
- Трудовой Кодекс Российской Федерации N 197-ФЗ (статья 217)
- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 января 2022 г. № 37
- Приказ Минтруда №274н от 22.04.2021
Статья проверена и отчитана редактором Абдулхаировым Тимуром и полностью актуальна на май 2025 года.
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и охране труда. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.
