Назначение ответственных лиц в области антитеррористической защищенности
В этой статье мы рассмотрим порядок назначения ответственного за антитеррористическую защищённость на предприятии. Разберём, кто именно может быть назначен, на основании каких нормативных документов это делается, какие обязанности закрепляются за этим человеком и какую ответственность он несёт.
Директор по развитию, специалист в области промышленной безопасности и проектирования ОПО
Кто такой ответственный за антитеррористическую защищенность?
Ответственный за антитеррористическую защищенность – это специальное должностное лицо, которое организует регулярный мониторинг и контроль антитеррористической безопасности на объектах массового скопления людей (для расчетная вместимость превышает 50 человек).
Обязанность по назначению ответственного лица установлена в пункте 6 статьи 3 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму». В нём прямо указано, что в местах массового пребывания людей руководители организаций обязаны назначить лицо, ответственное за выполнение мер антитеррористической защищённости.
На практике это означает, что каждый объект, где потенциально возможен приём посетителей или сотрудников в количестве, сопоставимом с местом массового пребывания, должен иметь назначенного специалиста. Назначение осуществляется приказом по организации, в котором указываются:
- фамилия, имя, отчество и должность ответственного;
- конкретный перечень обязанностей;
- права, ответственность и порядок взаимодействия с другими подразделениями.
Ниже доступен образец шаблона для скачивания.
Образец приказа
Требования к ответственному за антитеррористическую защищенность
С 2023 года в России утверждён отдельный профессиональный стандарт: Приказ Минтруда РФ от 27.04.2023 №374н — “Специалист по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории)”. Этот документ определяет требования к квалификации, компетенциям и уровню подготовки такого специалиста.
Согласно стандарту, лицо, назначенное ответственным, должно проходить обучение не реже одного раза в два года. Обучение проводится по программе, разработанной с учётом особенностей объекта, в специализированной организации. Это требование является обязательным, и его отсутствие может быть признано нарушением при проверке.
Сам специалист обязан иметь либо высшее или средне-специальное образование, а также иметь опыт опыт работы:
- не менее двух лет в области охраны и (или) обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий) при наличии среднего профессионального образования;
- не менее одного года в области охраны и (или) обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий) при наличии высшего образования;
В случае крупных или распределённых организаций (например, производственные комплексы, торговые сети, логистические компании) назначение одного ответственного лица может быть неэффективным. В таком случае рекомендуется распределить обязанности между несколькими должностными лицами, закрепив их зоны ответственности по направлениям:
- обеспечение охраны территории и инженерной защиты;
- контроль пропускного режима и работы охраны;
- проведение учений и инструктажей на местах;
- разработка документации и анализ рисков.
Это распределение оформляется либо дополнительными приказами, либо в виде приложения к основному приказу о назначении. При этом за координацию всей системы должен отвечать один из сотрудников — как правило, начальник службы безопасности или специально назначенный руководителем заместитель.
Основные функции ответственного
Назначенное лицо должно обеспечивать выполнение всех мероприятий по антитеррористической защите, предусмотренных для конкретной категории объекта. Среди ключевых функций:
- организация и контроль реализации мер безопасности;
- поддержание актуальности паспорта безопасности и планов взаимодействия;
- ведение контакта с территориальными органами МВД, ФСБ и Росгвардии;
- участие в проверках, обследованиях и категорировании объектов;
- организация и проведение тренировок по действиям при угрозе теракта;
- контроль соблюдения режима охраны, инструктажей, технических систем.
Полный перечень закрепляется в должностной инструкции, которая утверждается руководителем. Важно, чтобы инструкция была конкретной и соответствовала фактическим обязанностям, а не содержала общих фраз.
Ответственность за ненадлежащее исполнение
Нарушение требований в области антитеррористической защищённости влечёт за собой административную и уголовную ответственность.
По административной линии это может быть штраф за нарушение требований к защищённости объектов. Санкции накладываются на организацию, руководителя и должностное лицо, назначенное ответственным.
С 1 июля 2024 года вступают в силу изменения, внесённые Федеральным законом №398, в статью 217.3 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Теперь в ряде случаев нарушение обязательных требований по антитеррористической защите, повлекшее тяжкие последствия, может повлечь уголовную ответственность.
Таким образом, формальное или несвоевременное назначение ответственного — это не только риск попасть под административное взыскание, но и потенциальный уголовный состав, если произойдёт инцидент.
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.
