Определение системы управления охраной труда (СУОТ)
Система управления охраной труда (сокращенно СУОТ) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности сотрудников на производстве и минимизацию рисков профессиональных заболеваний и травм.
Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан создать и поддерживать СУОТ, соответствующую требованиям действующего законодательства. Кроме того, основы её построения и обязательные элементы описаны в Приказе Минтруда от 29.10.2021 № 776н.
Цели и задачи СУОТ
Основной целью СУОТ является обеспечение условий труда, исключающих или минимизирующих риск травматизма, профессиональных заболеваний и аварий. Это достигается через ряд задач:
- организация планирования мероприятий по охране труда;
- внедрение и поддержание политик в области охраны труда;
- контроль за соблюдением требований охраны труда на каждом этапе производственного процесса;
- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
- оценка рисков на рабочих местах и минимизация их последствий.
Важно понимать, что СУОТ — это практическая система, которая должна работать и приносить результаты на каждом уровне предприятия.
Структура СУОТ (системы управления охраной труда)
СУОТ включает три ключевых элемента:
- Организационная структура. В ее рамках прописаваются роли и ответственность всех, кто связан с охраной труда — от директора до рядовых сотрудников. Это задаёт порядок действий на каждом уровне. Организационная структура системы утверждается специальным положением. Ниже в статье дадим образец такого положения для скачивания.
- Мероприятия и контроль. Это конкретные шаги, которые обеспечивают работу системы и позволяют проверять, насколько она эффективна. К таким мероприятиям могут относится: внутренние проверки, аудиты, инструктажи.
- Документация. СУОТ включает в себя все локальные акты предприятия, приказы, журналы и отчёты, которые фиксируют все процессы СУОТ.
Основные локальные нормативные документы в рамках СУОТ включают:
- Положение о СУОТ — основной документ, определяющий структуру системы. Ниже будет образец положения.
- Положение об инструктажах и обучении — регламентирует виды инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой).
- Порядок проведения СОУТ — фиксирует порядок оценки условий труда на рабочих местах.
- Журналы учёта и проверок — фиксируют результаты осмотров, инструктажей и контрольных мероприятий.
- Регламент по использованию СИЗ — описывает требования к средствам защиты, порядок их выдачи и эксплуатации.
Эти документы обязательны для исполнения всеми сотрудниками предприятия на всех уровнях – от генерального директора, до сотрудников на местах.
Этапы внедрения СУОТ
Давайте пошагово разберем как внедрить систему СУОТ.
Начнем с первого шага- анализа ситуации.
Сначала разберитесь, что происходит на предприятии. Проведите анализ условий труда, используя чек-листы, специальную оценку условий труда (СОУТ) и данные производственного контроля. Это поможет выявить риски — от шума в цеху до неисправного оборудования — и понять, где нужны изменения.
На основе анализа составьте план действий. Он должен устранять найденные проблемы и повышать безопасность. Например, закупите респираторы для работы с химикатами, установите ограждения на опасных участках или обновите вентиляцию в помещениях.
Далее перейдите к созданию документации.
Все меры нужно закрепить в локальных нормативных актах (ЛНА). Это основа СУОТ, все мы понимаем – в российских реалиях каждый “чих” нужно подкреплять документом или соответствующей справкой. К ключевым документам СУОТ относятся:
- Положение о СУОТ — описывает, как устроена система и кто за что отвечает.
- Положения об инструктажах и обучении — задают правила проведения обучения сотрудников.
- Порядок проведения СОУТ — определяет, как оценивать условия труда.
- Регламент по СИЗ — регулирует выдачу и использование средств защиты.
- Журналы осмотра/графиков смен/ нарядов-допусков.
Руководитель утверждает эти документы, и они становятся обязательными для всех.
Также стоит помнить – внедрение СУОТ требует постоянного контроля. Он делится на три уровня:
- Ежесменный — мастера и руководители проверяют, всё ли в порядке на местах. При появлении новых вредных или опасных факторов – докладывают руководству.
- Еженедельный — служба охраны труда проводит более детальные проверки и аудиты.
- Ежемесячный — комиссия по охране труда оценивает общую ситуацию по охране труда на предприятии.
Все результаты записывайте в журналы, акты и протоколы.
Каждый год проводите аудит СУОТ. Смотрите, что работает, а где есть слабые места. По итогам разрабатывайте корректировки — например, усиливайте обучение или улучшайте оборудование. Это помогает системе оставаться актуальной.
Как оформляется функционирование СУОТ?
Система управления охраны труда документарно оформляется и утверждается с помощью положения – ключевого документа, описывающего систему СУОТ.
Положение СУОТ утверждается руководителем службы охраны труда или ответственным за охрану труда (если предприятие – малое).
Каждое предприятие уникально, и структура СУОТ должна это отражать реально существующее положение дел по охране труда компании. В законодательстве нет четких требований к структуре положения, но чтобы было проще разобраться – сделали для вас образец положения.
Образец положения
Помимо положения – рекомендуется оформить еще ряд документов, чтобы утвердить функционирование СУОТ.
К таким документам в первую очередь относится:
Политика охраны труда. Это документ, где руководство компании заявляет приоритет безопасности сотрудников и обозначает политику в обеспечении безопасности охраны труда.
Ниже образец шаблона политики, доступный для скачивания. Также не забываем про остальные локальные нормативные акты. О них говорили выше, обсуждая структуру СУОТ на предприятии
ПОЛИТИКА
ООО «ПРИМЕР»
в области охраны труда
УТВЕРЖДАЮ:
Генеральный директор
ООО «ПРИМЕР»
___________ / Кузнецов А.А. /
«21» мая 2025 г.
1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Политика в области охраны труда является официальной позицией ООО «ПРИМЕР» и выражает обязательства работодателя по соблюдению государственных требований в области охраны труда, а также добровольно принятые организацией внутренние нормы и цели.
Данный документ разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, основными направлениями государственной политики и примерным положением о системе управления охраной труда.
Политика распространяется на все структурные подразделения ООО «ПРИМЕР» и подлежит обязательному исполнению всеми сотрудниками, включая лиц, работающих по гражданско-правовым договорам и сторонние подрядные организации.
2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
ООО «ПРИМЕР» принимает на себя следующие принципы:
Приоритет сохранения жизни и здоровья работников;
Соблюдение законодательства РФ и иных обязательных требований по охране труда;
Предупреждение несчастных случаев и профзаболеваний;
Функционирование и постоянное совершенствование системы управления охраной труда (СУОТ);
Участие работников и их представителей в управлении охраной труда;
Проведение специальной оценки условий труда и своевременное информирование работников о её результатах;
Поддержка и развитие культуры безопасности труда.
3. ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Обеспечение безопасных условий труда на всех рабочих местах;
Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
Обеспечение работников современными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
Эффективное расследование причин инцидентов и несчастных случаев;
Плановое обучение и повышение квалификации работников в вопросах охраны труда;
Внедрение технических и организационных решений, повышающих безопасность труда;
Своевременное выполнение мероприятий по улучшению условий труда.
4. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РУКОВОДСТВА ООО «ПРИМЕР»
Обеспечивать СУОТ всеми необходимыми ресурсами;
Управлять профессиональными рисками, выявлять и устранять потенциальные опасности;
Внедрять культуру «нулевого травматизма»;
Назначать ответственных лиц по охране труда и контролировать выполнение их обязанностей;
Систематически проводить внутренние аудиты и мониторинг соблюдения требований;
Учитывать мнение работников и профсоюзных организаций при принятии решений;
Повышать осведомлённость персонала об условиях труда, возможных рисках, гарантиях и компенсациях;
Постоянно улучшать систему охраны труда через корректирующие и предупреждающие действия;
Применять современные средства обучения, цифровизации и автоматизации процессов СУОТ;
Поддерживать прозрачность и открытость в вопросах охраны труда.
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Главная задача реализации настоящей политики — создание устойчивой, безопасной производственной среды, при которой каждый сотрудник ООО «ПРИМЕР» уверен в своём праве на здоровые условия труда.
Руководство организации берёт на себя полную ответственность за реализацию положений данной политики, её регулярный пересмотр и актуализацию.
г. Москва
2025 год
Источник статьи и автор
Каждая наша статья пишется совместно с экспертом, поэтому мы гарантируем их высокое качество и профессионализм.
Данная статья об охране труда написана нашим экспертом Анатолием Тужилкиным. О нем можно почитать по ссылке.
Статья написана на основании следующих источников:
- Трудовой Кодекс Российской Федерации N 197-ФЗ (статья 214)
- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 января 2022 г. № 37
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 776н “Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда”
Статья проверена и отчитана редактором Абдулхаировым Тимуром и полностью актуальна на май 2025 года.
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и охране труда. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.
