Эксперт по техносферной безопасности, охране труда, руководитель отдела промышленной безопасности.
Что такое локальные нормативные акты
Каждое предприятие, независимо от формы собственности или численности работников, обязано организовать безопасные условия труда. Для этого законодательство требует, чтобы на уровне организации разрабатывались специальные документы — локальные нормативные акты (сокращенно “ЛНА”).
Локальные нормативные акты – это внутренние регламенты, которые закрепляют правила, обязанности и процедуры в области охраны труда.
Согласно статьям 8 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации, ЛНА являются обязательными для всех работодателей и должны соответствовать федеральным законам и иным нормативным актам. Важно понимать, что локальные акты не могут ухудшать условия труда работников по сравнению с требованиями законодательства.
Все положения, касающиеся охраны труда, отраженные в ЛНА, обязательны для исполнения на территории конкретного предприятия.
Кто разрабатывает локальные нормативные акты?
Локальные нормативные акты разрабатывает либо:
- Ответственное лицо за охрану труда на предприятии (назначается, если на предприятии менее 50 сотрудников – подробнее о нем говорили в прошлом уроке);
- Сотрудники службы охраны труда (если на предприятии более 50 человек);
Сами акты утверждает руководитель предприятия (генеральный директор) или руководитель службы охраны труда.
При наличии на предприятии комиссии (комитета) по охране труда – его члены участвуют в разработке и утверждении ЛНА.
Обязательные локальные нормативные акты по охране труда
Теперь давайте разберёмся, какие именно ЛНА должны быть на каждом предприятии. Это не просто “бумажная волокита”, а необходимые документы, обеспечивающие безопасность сотрудников и защищающие работодателя от штрафов и претензий.
Ниже сделали для вас удобный список:
Наименование ЛНА | Назначение |
Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) | Регламентирует политику предприятия в области охраны труда. |
Положение о службе охраны труда | Определяет структуру и функции службы охраны труда. |
Положение о комитете (комиссии) по охране труда | Регламентирует деятельность комиссии по охране труда. |
Инструкции по охране труда для работников | Содержат правила безопасного выполнения работ. |
Программы инструктажей (вводный, первичный, повторный) | Определяют порядок проведения инструктажей на рабочем месте. |
Журнал регистрации инструктажей по охране труда | Фиксирует факт проведения инструктажей. |
Локальные акты, по специальной оценке, условий труда (СОУТ) | Регламентируют оценку условий труда на рабочих местах. |
Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев | Определяет порядок расследования происшествий на производстве. |
Акт о несчастном случае (форма Н-1) | Оформляет происшествия, связанные с травмами на производстве. |
Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда | Закрепляет ответственных за охрану труда на предприятии. |
Положение о порядке обеспечения работников СИЗ | Регламентирует порядок выдачи и учёта СИЗ. |
Журнал учета выдачи СИЗ | Фиксирует факт выдачи СИЗ работникам. |
Положение о медосмотрах работников | Определяет порядок проведения медосмотров. |
Списки работников, подлежащих медосмотрам | Содержит перечень работников, подлежащих медицинскому осмотру. |
Положение о порядке эвакуации при чрезвычайных ситуациях | Определяет порядок эвакуации и поведения при ЧС. |
Журнал регистрации несчастных случаев | Фиксирует происшествия на производстве. |
Положение о производственном контроле | Регламентирует порядок производственного контроля. |
Правила внутреннего трудового распорядка |
Порядок разработки ЛНА по охране труда
Теперь, когда понятно, какие документы обязательны, нужно разобраться, как правильно их разрабатывать и пересматривать.
Во-первых, за разработку ЛНА отвечает специалист по охране труда совместно с руководителями подразделений. Именно они знают все особенности производственного процесса и могут грамотно описать риски.
Этапы разработки включают:
- Анализ условий труда. Необходимо понять, какие риски существуют на каждом рабочем месте.
- Составление проекта ЛНА. Документ включает правила безопасности, обязанности сотрудников и требования к оборудованию.
- Согласование с профсоюзом (если он есть). Это обязательное условие, прописанное в статье 372 ТК РФ.
- Утверждение документа работодателем. Вариантов два:
- Проставление грифа утверждения на самой инструкции;
- Издание отдельного приказа.
Пересмотр локальных нормативных актов
Теперь разберем когда и как проводится пересмотр локальных нормативных актов.
Пересмотр ЛНА по охране труда проводится при:
- Изменении законодательства;
- Вводе нового оборудования;
- Изменении технологических процессов;
- Выявлении нарушений или несоответствий в ходе проверок.
- При обнаружении новых вредных или опасных факторов/новых угроз для сотрудников.
Обновление ЛНА может происходить двумя способами:
- Полное переутверждение.
- Частичное внесение изменений (вкладыш или приложение). Это удобно, если обновления не затрагивают основную структуру документа, а лишь его часть.
Как обеспечить ознакомление работников с ЛНА?
В зависимости от численности сотрудников и специфики предприятия, работодатель может выбрать один или несколько способов ознакомления с локальными нормативными актами. Каждый из них имеет свои особенности, преимущества и области применения.
Лист ознакомления Это наиболее распространённый способ, который применяется на большинстве предприятий. Лист ознакомления может быть общим для всех нормативных актов или прилагаться к каждому акту отдельно. В нём обязательно указываются:
- Полное название локального нормативного акта;
- ФИО, должность и подразделение сотрудника;
- Дата ознакомления;
- Подпись сотрудника, подтверждающая факт ознакомления.
Такой метод удобен для организаций, где ЛНА не меняются часто, и позволяет быстро зафиксировать факт ознакомления. Например, при принятии на работу нового сотрудника достаточно внести его данные в общий лист.
Образец листа ознакомления с ЛНА
Журнал ознакомления Этот метод чаще применяется в небольших компаниях. Журнал представляет собой книгу учёта, в которой фиксируются все ЛНА, с которыми был ознакомлен сотрудник. Записи ведутся в хронологическом порядке, что упрощает поиск информации. Однако на крупных предприятиях такой способ неудобен из-за большого объёма записей.
Образец журнала
Включение ЛНА в трудовой договор Иногда локальные нормативные акты включаются в трудовой договор в качестве приложений. Это упрощает процесс, так как не требуется подписывать отдельные листы ознакомления. Однако важно, чтобы в договоре было чётко прописано, что ознакомление произошло до подписания самого договора.
Например, в трудовой договор могут быть включены ПВТР и инструкции по охране труда, что исключает необходимость в дополнительных листах ознакомления.
Подпись на самом документе В некоторых случаях сотрудник ставит подпись непосредственно на экземпляре ЛНА. Это позволяет наглядно подтвердить факт ознакомления. Например, при вводе новых стандартов по охране труда, можно раздать сотрудникам распечатанные инструкции и собрать подписи на каждом экземпляре.
Ознакомление дистанционных сотрудников В условиях удалённой работы необходимо обеспечить электронное ознакомление с ЛНА. Это можно организовать через системы электронного документооборота с использованием квалифицированной электронной подписи (КЭП). В случае отсутствия КЭП, работодатель может направить документы по почте или пригласить работника в офис.
Источник статьи и автор
Каждая наша статья пишется совместно с экспертом, поэтому мы гарантируем их высокое качество и профессионализм.
Данная статья об охране труда написана нашим экспертом Анатолием Тужилкиным. О нем можно почитать по ссылке.
Статья написана на основании следующих источников:
- Трудовой Кодекс Российской Федерации N 197-ФЗ (статья 214)
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 776н “Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда”
Статья проверена и отчитана редактором Абдулхаировым Тимуром и полностью актуальна на май 2025 года.
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и охране труда. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.
