Директор по развитию, специалист в области промышленной безопасности и проектирования ОПО
Что относится к зданиям и сооружениям?
К зданиям относят капитальные сооружения имеющие наземную и подземную систему инженерного и инженерно-технического обеспечения.
Здания могут использоваться для производственного значения (здания цеха, склада), для энергетического (здания котельной), для административно-бытового (здания офисного помещения).
Капитальными сооружениями считают сооружения представляющие собой строительную систему, имеющую несущие конструкции. Сооружения предназначены для введения производственной и хозяйственной деятельности.
Какие здания относятся к ОПО?
Признаки опасности, установленные 116-ФЗ “О промышленной безопасности” обозначены в Приложении 1-2 к 116-ФЗ. Если деятельность предприятия попадает под данные Признаки, то необходимо провести процесс идентификации опасного производственного объекта и если в результате идентификации будет подтверждено соответствие признакам опасности объекта Приложениями 1-2 к 116-ФЗ, то объект вашего предприятия (например, тепловая сеть) будет попадать под законодательную категорию “опасные производственные объекты”.
Все здания и капитальные сооружения, расположенные на территории такого объекта, будут составной его частью и будут подлежать законодательным требованиям, которые 116-ФЗ предъявляет к зданиям и капитальным сооружениям на опасных производственных объектах.
Но тут есть важный нюанс. Во-первых, на предприятии может быть несколько опасных производственных объектов, например на одной физической площадке может быть расположена и сеть газопотребления и литейных цех с максимальной массой расплава от 500 кг.
В таком случае опасных производственных объектов будет на территории предприятия несколько и например, здание литейного цеха согласно сведениям, характеризующим ОПО, будет причислено к данному опасному производственному объекту, в то время как здание, где расположен пункт редуцирования газа будет отнесено к другому опасному производственному объекту – сети газопотребления.
Ввод здания в эксплуатацию
Разберем регламент ввода здания или капитального сооружения в эксплуатацию.
До ввода здания в эксплуатацию необходимо разработать проект капитального строительства и успешно пройти государственную/негосударственную экспертизу проектной документации. Подробнее о проектировании промышленных предприятий мы писали в другой статьей нашего сайта.
Во-время строительства здания осуществляется строительный контроль (для большинства объектов его осуществляет Заказчик строительства – либо самостоятельно, либо с привлечением подрядной организации), для объектов Федерального значения (пункт 2.1 Статьи 53 Градостроительного Кодекса) или особо-технически сложных объектов к авторскому надзору привлекается исполнительный государственный орган.
После завершения строительства необходимо сначала обеспечить подключение здания к инженерно-техническим сетям (по результатам подписать акты с соответствующими организациями, которые предоставляют услуги, например с Мосэнергосбытом), а после необходимо получить разрешение на ввод его в эксплуатацию.
Для этого необходимо подать заявление и соответствующие документы в орган государственного строительного надзора об окончании строительных работ.
Далее в течение 10 рабочих дней органы государственного строительного надзора проведут выездную проверку по результатам которой выдается разрешение на ввод здания в эксплуатацию.
После получения разрешения необходимо назначить ответственного за безопасную эксплуатацию здания и наметить мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации здания или сооружения (о нем мы поговорим ниже).
Если построенное здание является частью опасного производственного объекта, то необходимо пройти повторную идентификацию ОПО и внести изменения в сведения, характеризующие ОПО.
Если само производство новое и объект ранее не проходил регистрацию как ОПО в Ростехнадзоре, но деятельность предприятия (объекта/площадки) попадает под Приложение 1-2 к 116-ФЗ, то необходимо пройти идентификацию опасного производственного объекта и далее зарегистировать опасный производственный объект в Ростехнадзоре.
При необходимости разработаем проектную документацию, проведем обследование, экспертизу здания или просто бесплатно проконсультируем. Звоните или пишите на почту [email protected]
Правила эксплуатации здания
После ввода здания в эксплуатацию необходимо назначить ответственного за безопасную эксплуатацию здания или сооружения.
Таким ответственным может быть как и собственник здания, так и арендатор или юридическое лицо/ип, которое по договору подряда будет следить за безопасной эксплуатацией здания или сооружения.
Ниже мы предоставим вам образец приказа о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию здания.
Ответственный за безопасную эксплуатацию здания обязан организовать:
- Эксплуатационный контроль
В рамках эксплуатационного контроля должен быть утвержден и выполнятся:
- график осмотров здания или сооружения. (график текущих осмотров). Текущие осмотры должны проводиться не реже 1 раза в 6 месяцев. В рамках текущего осмотра ответственное лицо проводит полный визуальный осмотр всех несущих конструкций здания, в том числе отмостки и фундамента. Подробнее о регламенте осмотра здания или сооружения вы можете прочитать в нашей статье.
- сезонный осмотр. Он осуществляется не реже 2 раз в год (весной и осенью).
- организовывать внеочередные осмотры. Они проводятся после неблагоприятных погодных явлений (например, после метели) или при обнаружении любых дефектов.
Результаты осмотра здания оформите в технический отчет, в котором должны расписаться все члены комиссии, участвовавшие в его осмотре.
Отчет осмотра здания должен содержать:
- перечень выполненных работ в рамках осмотра здания;
- дефектную ведомость с фотографиями;
- перечень рекомендаций по устранению дефектов и повреждений здания;
- заключение с выводами и дальнейшими рекомендациями.
2. Периодическое комплексное обследование,
Для зданий и сооружений НЕ на опасном производственном объекте комплексное обследование проводится с привлечением независимой организацией 1 раз в 5 лет, если здание эксплуатируется более 25 лет.
Если здание или сооружение входит в состав опасного производственного объекта, то здание подлежит экспертизе промышленной безопасности. Ее также проводит независимая организация, имеющая лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности.
Экспертиза промышленной безопасности здания/сооружения на опасном производственном объекте производится:
— По истечении срока безопасной эксплуатации здания, которое обозначено в проектной документации капитального строительства или реконструкции;
— При отсутствии проектной документации на капитальное строительство или части его разделов (например, отсутствует раздел ТХ);
— После аварии или инциденте на опасном производственном объекте, если в результате есть подозрения, что повреждены несущие конструкции, кровля;
— По истечении сроков безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, который был определен в ранее изданном заключении экспертизы промышленной безопасности здания;
— При возникновении существенных деформаций здания или сооружения (например, из-за сейсмической или метеорологической активности).
Ключевая разница между комплексным обследованием и экспертизой – в заключении. Заключение комплексного обследования здания просто хранится на предприятии, в то время как заключение экспертизы промышленной безопасности здания или сооружения регистрируется в реестре экспертиз Ростехнадзора.
3. Техническое обслуживание
По результатам эксплуатационного контроля и регулярных осмотров (текущих/сезонных/внеочередных) составляется дефектная ведомость с перечнем текущих и капитальных ремонтных работ.
Текущие ремонтные работы – работы по своевременной замене или предохранению частей здания и оборудования. Текущие ремонтные работы проводятся согласно графику ремонтных работ (он составляется ответственным за эксплуатацию здания по результатам эксплуатационного контроля).
Текущие ремонтные работы НЕ требуют обязательного согласования с надзорными органами и проводятся, как правило, сотрудниками предприятия.
Капитальный ремонт означает те виды работ, при выполнении которых происходит замена изношенных элементов и конструкций зданий и инженерных сооружений либо их замена на более прочные и экономичные аналоги, с целью улучшения эксплуатационных характеристик объектов. Капитальный ремонт проводится, как правило, с привлечением независимой организацией. Но сам проект ремонтных работ НЕ требует согласования с надзорными или иными органами.
Если в рамках обследований или осмотров были выявлены серьезные дефекты, угрожающие несущим конструкциям здания или сооружения – то вместо текущих или капитальных ремонтных работ проводятся работы по реконструкции.
Для таких работ в обязательном порядке разрабатывается проект реконструкции, который проходит государственную/негосударственную экспертизу проектной документации.
Документы для эксплуатации здания
Для эксплуатации здания или сооружения на предприятии должна хранится следующая документация:
- проектная документация (капитального строительства или реконструкции);
- технический журнал по эксплуатации. В журнал вносятся все действия по эксплуатационному контролю.
- журнал текущих осмотров, а также журнал ремонтных работ;
- паспорт на промышленные здания (при наличии);
- акты монтажа, приемки в эксплуатацию, демонтажа, утилизации технических устройств;
- акт ввода здания в эксплуатацию (выдается после прохождения выездной приемки – см в пункте “ввод здания в эксплуатацию”);
- акты и листы осмотра;
Ответственный за безопасную эксплуатацию здания
Ответственный сотрудник за безопасную эксплуатацию здания назначается один раз (однако, его можно переназначить) после ввода здания в эксплуатацию.
Ответственный сотрудник осуществляет эксплуатационный контроль, текущие и сезонные осмотры, организует проведение ремонтных работ и принимает их по завершении (подписывая соответствующий акт). Также ответственный организует периодичное комплексное обследование зданий или экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений.
Скачать образец Приказа о назначении ответственного лица за безопасную эксплуатацию зданий и сооружений
Приостановка эксплуатации здания или сооружения
Если в результате комплексного обследования или экспертизы промышленной безопасности здания – оно будет признано опасным (например, в силу существенных повреждений опорных балок) – его эксплуатацию необходимо немедленно приостановить и провести реконструкцию здания (если она возможна).
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и проектированию. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте заявку на бесплатную консультацию наших специалистов по промышленной безопасности вашего объекта.
