Эксперт по техносферной безопасности, охране труда, руководитель отдела промышленной безопасности.
Вместо вводного слова
Проверки ГИТ ,увы, но распространенная часть жизни на предприятиях, поэтому важно должным образом подготовится к проверке.
Регулируются проверки ГИТ в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”. Этот закон определяет, как именно должны проводиться проверки, какие права и обязанности есть у инспекторов, а также какие действия необходимо предпринять работодателю, чтобы соответствовать законодательным требованиям.
Кроме того, проверки инспекции труда напрямую связаны с требованиями КоАП РФ (Кодекса об административных правонарушениях), который устанавливает штрафы за нарушение требований охраны труда.
Основные понятия и определения
Для того чтобы грамотно подготовиться к проверке ГИТ, важно чётко понимать основные понятия и термины, которые используются в законодательстве и на практике. Давайте их подробно разберём.
Контрольное мероприятие — это официальное действие, которое проводится инспектором ГИТ с целью проверки соблюдения норм охраны труда на предприятии. В эту категорию входят:
- проверки,
- инспекционные визиты,
- рейдовые осмотры,
- мониторинг безопасности.
Инспекционный визит- это краткосрочная форма контроля, которая проводится без предварительного уведомления. Длительность такого мероприятия не более одного рабочего дня. Во время визита инспектор имеет право запросить документы, осмотреть производственные помещения, пообщаться с сотрудниками. Важно понимать, что такие визиты носят характер внезапных проверок, и предприятие должно быть готово к ним в любой момент.
Рейдовый осмотр другой вид проверки, который проводится на территориях, где одновременно работают несколько работодателей.
Например, на строительной площадке, где присутствуют подрядчики, субподрядчики и заказчик могут проводится такие рейдовые осмотры. Рейдовый осмотр позволяет инспектору оценить условия труда сразу у всех участников проекта и выдать предписания каждому нарушителю.
Профилактические мероприятия – это серия мер, направленных на предупреждение нарушений в области охраны труда. Они включают в себя:
- информирование с помощью публикации нормативных актов, разъяснительных материалов, чек-листов;
- консультирование заключается в ответах на вопросы работодателей по требованиям охраны труда;
- профилактические визиты включают выезд на объект без наложения санкций с целью объяснения требований законодательства;
Теперь перейдем еще к одному важному понятию, которое напрямую влияет на периодичность проверок. Это категория риска.
Категория риска – это уровень опасности предприятия с точки зрения охраны труда. Именно от категории риска зависит частота плановых проверок. Законодательство (а именно Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 №806) выделяет пять уровней:
- Высокий риск — проверки ежегодные;
- Значительный риск — один раз в два года;
- Средний риск — один раз в три года;
- Умеренный риск — один раз в пять лет;
- Низкий риск — плановые проверки не проводятся.
Категория риска рассчитывается индивидуально. Роструд учитывает сферу деятельности, количество работников, частоту нарушений со стороны работодателя, сведения о травматизме и задолженности по зарплате
На основании категорий риска – ГИТ публикует перечень проверок по охране труда. Публикует он этот “лист счастья” в Едином реестре проверок.
Единый реестр проверок – это информационная система, в которой фиксируются все мероприятия, проводимые ГИТ. Система доступна для работодателей через портал “Госуслуги” или сайт онлайнинспекция.рф. .
Как проходит профилактика
В Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ установлен приоритет профилактики над карательными мерами. Это означает, что инспектор в первую очередь должен стремиться предотвратить нарушения, объяснить, как их избежать, а уже затем применять санкции в случае несоблюдения требований.
Профилактические мероприятия включают:
- Публикацию нормативных актов, методических рекомендаций, чек-листов на сайтах ГИТ;
- Бесплатное консультирование работодателей по вопросам охраны труда;
- Проведение профилактических визитов для разъяснения требований закона;
- Организацию самообследований, которые позволяют предприятиям самостоятельно выявить и устранить нарушения.
Общение с инспекторами ГИТ происходит в электронной форме через:
- Личный кабинет на портале “Госуслуги”;
- Сервис “Предприятие информирует” на онлайнинспекция.рф.
Это означает, что все уведомления, запросы на документы, акты и предписания будут направляться работодателю в цифровом формате. В свою очередь, все ответы на запросы ГИТ также необходимо направлять в электронной форме, заверяя их усиленной квалифицированной электронной подписью.
Плановые проверки по охране труда
Плановая проверка – это форма государственного контроля, проводимая в соответствии с заранее утверждённым графиком. Список организаций, подлежащих плановой проверке, ежегодно формируется на основании категорий риска. План проверок публикуется на сайте ГИТ, а также в едином реестре проверок на портале “Госуслуги”.
Во-первых, нужно понимать, что в плановую проверку включаются предприятия с высоким риском ежегодно, со значительным риском — один раз в два года, со средним риском — один раз в три года, и с умеренным риском — один раз в пять лет.
Категория риска — это уровень опасности предприятия с точки зрения охраны труда. Именно от категории риска зависит частота плановых проверок. Выше давали определение каждой категории риска.
Кроме того, плановая проверка проводится с обязательным предварительным уведомлением работодателя не позднее чем за три рабочих дня до её начала. Это требование закреплено в Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Уведомление направляется через Госуслуги или онлайнинспекция.рф.
Что включает в себя плановая проверка ГИТ:
Она включает в себя:
- Осмотр рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда.
- Проверка документов: локальные нормативные акты, журналы инструктажей, приказы по охране труда, СОУТ, данные о медосмотрах, протоколы обучения.
- Беседа с сотрудниками для выявления знаний правил охраны труда и правильности использования СИЗ (средств индивидуальной защиты).
- Анализ представленных данных о СОУТ (специальная оценка условий труда) и плана мероприятий по устранению выявленных нарушений.
Важный момент:
В связи сначала с эпидемией Covid19, а затем с проведением СВО – действует мораторий на проверки. Это значит, что плановые проверки не проводятся в отношении предприятий с категориями риска ниже “высокой”. Если предприятие имеет умеренный или низкий риск, плановых проверок от ГИТ можно не ожидать.
Исключения составляют:
– Опасные производственные объекты 1-2 класса опасности (здесь часто плановая проверка происходит вместе с инспектором Ростехнадзора)
– Гидротехнические сооружения
Как подготовиться к плановой проверке?
Давайте кратко, но метко дадим рекомендации к проведению проверок. Дадим аж целых 5, рекомендуем:
- Провести внутренний аудит документов по охране труда за последний год.
- Проверить наличие всех необходимых инструктажей и актов по проверке оборудования.
- Обновить журналы регистрации инструктажей и СОУТ.
- Убедиться в наличии сертификатов на СИЗ и исправности технического оборудования.
- Провести дополнительный инструктаж с работниками по правилам охраны труда.
Внеплановые проверки
Теперь разберём, что такое внеплановая проверка и в каких случаях она проводится. В отличие от плановой, внеплановая проверка может начаться в любой момент, если появляются факторы, требующие немедленного вмешательства инспекции труда.
Основания для проведения внеплановой проверки включают:
- Обращения работников о нарушении их прав, условий труда или правил безопасности. Важно помнить, что подобные жалобы могут подаваться как коллективно, так и анонимно.
- Чрезвычайные ситуации или несчастные случаи на производстве, повлёкшие за собой вред здоровью или гибель сотрудников.
- Поручение Правительства РФ или прокуратуры в случае выявленных нарушений.
- Неисполнение предписаний, выданных по итогам плановой проверки.
Перед проведением внеплановой проверки ГИТ обязана уведомить работодателя не менее чем за 24 часа до её начала, если только речь не идёт об угрозе жизни и здоровью работников — в таком случае проверка может быть внезапной.
Внеплановая проверка ГИТ проводится в пять этапов:
- Уведомление работодателя. Оно происходит путем официального сообщения через Госуслуги или сайт онлайнинспекция.рф.
- Запрос документов, инспектор запрашивает локальные акты по охране труда, результаты СОУТ, журналы инструктажей, акты медосмотров и другие документы.
- Осмотр производственных объектов, инспектор посещает рабочие места, проверяет соответствие оборудования нормам безопасности, использует ли персонал СИЗ и как он использует.
- Фиксация нарушений, в случае выявления отклонений от норм инспектор оформляет акт проверки и предписание на устранение нарушений в установленные сроки.
Инспекционный визит ГИТ
Инспекционный визит- это форма проверки, при которой инспектор может внезапно посетить предприятие для проверки условий охраны труда. Продолжительность такого визита “счастья” не превышает одного рабочего дня.
В рамках инспекционного визита инспектор имеет право:
- Проверить условий труда на соответствие нормативным требованиям.
- Осуществить контроль использования СИЗ работниками.
- Указать нарушения по охране труда.
Важно отметить, что инспекционные визиты не требуют предварительного уведомления. Инспектор имеет право запросить доступ к производственным помещениям, документам и персоналу без предварительного согласования.
По результатам визита инспектор составляет акт с одним из трёх выводов: нарушений нет, нарушения есть или нарушения были, но их устранили до конца мероприятия.
Рейдовые осмотры
Инспекционный визит- это форма проверки, при которой инспектор может внезапно посетить предприятие для проверки условий охраны труда. Продолжительность такого визита “счастья” не превышает одного рабочего дня.
В рамках инспекционного визита инспектор имеет право:
- Проверить условий труда на соответствие нормативным требованиям.
- Осуществить контроль использования СИЗ работниками.
- Указать нарушения по охране труда.
Важно отметить, что инспекционные визиты не требуют предварительного уведомления. Инспектор имеет право запросить доступ к производственным помещениям, документам и персоналу без предварительного согласования.
По результатам визита инспектор составляет акт с одним из трёх выводов: нарушений нет, нарушения есть или нарушения были, но их устранили до конца мероприятия.
Источник статьи и автор
Каждая наша статья пишется совместно с экспертом, поэтому мы гарантируем их высокое качество и профессионализм.
Данная статья об охране труда написана нашим экспертом Анатолием Тужилкиным. О нем можно почитать по ссылке.
Статья написана на основании следующих источников:
- Статья 213 Трудового Кодекса Российской Федерации.
- Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н “Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности”
Статья проверена и отчитана редактором Абдулхаировым Тимуром и полностью актуальна на май 2025 года.
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и охране труда. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.
