Эксперт по техносферной безопасности, охране труда, руководитель отдела промышленной безопасности.
Охрана труда и Законодательство РФ
Охрана труда — это основополагающая часть обеспечения безопасности на рабочих местах.
В российском законодательстве охрана труда регулируется на нескольких уровнях: федеральном, региональном, местном, локальном и договорном. Такое многоуровневое регулирование позволяет учесть особенности каждого предприятия и обеспечить безопасность работников в самых разных условиях.
Основной документ, определяющий правовую основу в области охраны труда — Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ).
В частности, раздел 10 ТК РФ полностью посвящён вопросам охраны труда, включающим права и обязанности работодателей и работников, порядок расследования несчастных случаев, а также меры ответственности за нарушение норм безопасности.
Важное дополнение к ТК РФ составляют Федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и приказы Минтруда.
Кроме федерального уровня, вопросы охраны труда регулируются на уровне субъектов РФ, муниципальными актами и локальными документами организаций. Это могут быть положения об охране труда, инструкции для работников, коллективные договоры и соглашения.
Уровни правового регулирования охраны труда
Существует несколько уровней правового регулирования охраны труда. Давайте их разберем.
- Федеральный уровень — включает нормы Трудового кодекса РФ, федеральные законы (например, ФЗ №426 «О специальной оценке условий труда»), постановления Правительства, приказы Минтруда. Эти документы обязательны для исполнения всеми организациями на территории России.
- Региональный уровень — законы субъектов Российской Федерации. Они дополняют федеральное законодательство, учитывая специфические особенности регионов. Например, в северных регионах могут действовать дополнительные требования к условиям труда в связи с климатическими условиями.
- Местный уровень — муниципальные акты. Они касаются, как правило, специфики работы на отдельных территориях, где условия труда зависят от местной инфраструктуры и других факторов.
- Локальный уровень — документы, разработанные непосредственно в организациях: положения об охране труда, инструкции для работников, программы инструктажей. Эти документы конкретизируют и дополняют требования федерального и регионального законодательства, учитывая особенности конкретного производства или офиса.
- Договорной уровень — коллективные договоры и соглашения. Здесь могут закрепляться дополнительные гарантии по охране труда, не противоречащие федеральному законодательству. Например, в некоторых организациях дополнительно оплачиваются дни прохождения медосмотров или предусмотрены льготы для работников опасных производств.
Важный момент: Трудовой кодекс РФ имеет приоритет над другими федеральными законами в случае возникновения противоречий. Это означает, что если региональный закон или локальный акт противоречат положениям ТК РФ, то действовать необходимо в соответствии с Трудовым кодексом.
Давайте для понимания приведем пример, чтобы вы понимали иерархию законодательства в охране труда:
Допустим, если в локальном акте прописано, что обучение по охране труда проводится раз в три года, а в ТК РФ — раз в год, то обязательным к исполнению будет требование Трудового кодекса.
Основные нормативные акты в охране труда
Давайте разберем ключевые нормативные акты по охране труда;
- Трудовой кодекс РФ — основной нормативный акт, регулирующий права и обязанности работников и работодателей в области охраны труда. Его раздел 10 целиком посвящён охране труда. В нем прописано, что должен делать работодатель (например, проводить инструктажи), а что — работник (скажем, соблюдать технику безопасности). Плюс кодекс объясняет, как расследовать несчастные случаи и что будет за нарушение правил. ТК РФ — ключевой нормативный документ, определяющий основу охраны труда на территории Российской Федерации.
- Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (СОУТ) — определяет правила проведения СОУТ на рабочих местах.
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 — устанавливает порядок обучения и проверки знаний по охране труда.
- Приказы Минтруда устанавливают определенные требования к различным процедурам/требованиям ТК по охране труда. Например Приказ:
- №776н — устанавливает как выстроить систему управления охраной труда;
- №772н — утверждает правила и инструкции по охране труда;
- №766н — устанавливает требования к средствам индивидуальной защиты;
- №926 — утверждает как проводить оценку профессиональных рисков.
На практике нормативные акты по охране труда определяют все процессы, связанные с безопасностью работников. Например, проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) регламентируется ФЗ №426, а порядок обучения и инструктажей прописан в Постановлении Правительства РФ №2464. Эти нормы обязательны для всех работодателей, вне зависимости от формы собственности предприятия.
Важно понимать, что несоблюдение этих требований влечёт за собой административную или даже уголовную ответственность, в зависимости от тяжести последствий.
Источник статьи и автор
Каждая наша статья пишется совместно с экспертом, поэтому мы гарантируем их высокое качество и профессионализм.
Данная статья об охране труда написана нашим экспертом Анатолием Тужилкиным. О нем можно почитать по ссылке.
Статья написана на основании следующих источников:
- Трудовой Кодекс Российской Федерации N 197-ФЗ
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (ред. от 12.06.2024) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»)
- Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 N 426-ФЗ
Статья проверена и отчитана редактором Абдулхаировым Тимуром и полностью актуальна на май 2025 года.
Наши эксперты написали для вас более 200 статей по промышленной, экологической безопасности и охране труда. Их прочтение поможет Вашему предприятию детально ознакомиться с актуальными законодательными требованиями.
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.
